六、移樽就教

採購組會議室內， 上次顏組長已經大致介紹過『公開招標』的流程，有些細節李中尉還想進一步了解，連絡後今天過來拜訪『採購組』，李中尉對著組長江中校說著，「江組長，謝謝你特別撥空來指導我。」李中尉開頭先表示感謝。

「哪裡，你願意來了解，那是再好不過了。採購標案這種事，細節很多，不小心真的會出問題的。」江組長回答。

「我想了解『投標報價』是怎麼一個程序，因為『開標』前不是都得要保密嗎？那要怎麼做到呢？」

「在講投標報價之前，還有個『押標金』得先讓你了解。」江組長說。

「押標金！是廠商要把錢抵押在這裡？」

「是的，沒錯，當廠商對標案有意願，會以提出投標報價來進行『投標』，但是我們也怕他口說無憑，只來隨便來喊個價鬧場，最後開標時卻不出席。」江組長接著說道，「因此就有了押標金的設計，押標金與他們寫的投標報價有一定比例。舉例來說，如果比例是5%，最後的投標價格他們想提的是一千萬元，那就必須先提出五十萬元，暫時扣押在我們這裡。」

李中尉想到這之間的關係，說，「那也就是知道投標金，其實就知道廠商想出多少的投標價格。」

「沒錯！」

「但是為什麼要特別提到『押標金』呢？」

「主要是操作的問題，你聽我說，投標報價其實只是在『投標』時，廠商交付的一紙文件，上面寫上金額數字，一旦交出後，馬上就被彌封處理，等待最後『開標』時的開啟標封，因此外洩的機率其實並不高。」江組長接著說，「但押標金就不一樣了，因為真的會有錢的交易的動作，例如轉帳匯款之類的，甚至有廠商直接提取現金、或者支票來這裡交付，你可以想像，這樣的經手過程，其實是相對的不安全，也難保不會外洩。」

「喔！說的也是，如果太多人經手的話。」李中尉總算明白。

江組長想到有件事，需要補充，於是說， 「李中尉，站在我們招標單位的立場，有件事情，也要請你們務必配合。」

「江組長，請說。」

「開標當日，會有個廠商資格審查的步驟，主要是針對廠商是否具備該專案技術能力的審查，這要由『計畫申購單位』來負責，你們得要派人出來執行，當然，在現場我們採購組也會提供必要的協助。」

「了解，我們一定會配合，另外，我還有一個疑問。」李中尉問。

「請說。」

「如果這類型的標案，都是採最低報價的廠商為得標者，那麼會不會最後，廠商因為沒有利潤，而只好提供最差的產品、或者提供很差的服務呢？」

「這個問題很好，首先，在決標時，我們會公布事先核算的『底價』，如果廠商報價真的低得太離譜，不見得就會把標案讓給他，反而會請他們做說明，如果你們也不能接受這個說明的話，可以取次低報價廠商為得標者，或者甚至直接將標案給廢棄掉也是可以的。」

「我知道了，謝謝，還有最後一個問題。」李中尉接著說，「除了這種由報價高低來決定得標的方式，如果想要採購的並不是實體的產品，也就是根本很難衡量價格，例如就是個專門的技術，如何訂出價格來比價呢？」

「這也是個好問題，除了公開招標之外，還有一種叫做『限制性招標』，可以針對你所說的特殊項目，例如專業、技術、或者資訊服務等，利用公開評選的方式來選出優勝廠商，而價格就可以雙方議價方式來進行。」江組長說。

「謝謝說明，今天真的是收穫良多，以後還要請江組長多多指教。」

「哪裡，你也要加油囉！顏組長有跟我說，你最近非常投入這個標案。」

「謝謝，那是應該的。」在會談之後，李中尉對整個『公開招標』有更多的認識。「接下來，得要加快採購計畫的擬定。」李中尉計畫著，「先去走訪各個部門，『後勤處』之下有多個部門，都是這次電腦系統提升的對象。」

但是他此時也面臨一個問題，李中尉所屬的這軍團的慣例是，軍職人員會在某單位任職固定時間後輪調，其用意是熟悉軍團內各個單位的業務，但對李中尉來說，由於出任軍職時間還不久，有相當多的單位其實還是不太熟悉的。

「如果能找個熟門熟路的人就好了！」

「『補給組』的梅姐，你一定要去認識，營區裡大大小小的事就她最清楚了！」。回答的是部門裡的蘇上士，小學之後由於家庭因素，早早就進了軍事學校，目前在顏組長那邊協助機電相關任務，若以軍職來說，這裡算是非常不錯的職缺，如果不是有特別的任務，大部分的時間裡，都可以在固定時間上下班，比起那些下部隊、還要帶兵操練的種種，這裡簡直是天堂。

「就穩定性不夠吧！」梅姐做了這樣的回應，就在李中尉詢問目前電腦系統使用上的意見之後。雖然是約聘人員，李中尉打聽到梅姐已經在後勤處服務超過二十多年了，所有服務過這個營區的人沒有不認識她的。梅姐做人海派，因此於公或者於私，『有問題找梅姐諮詢就對了』，大家都是這麼地說著。

另外，就李中尉所知，營區的約聘人員多半有軍眷身分，某某辦事的小職員，可能就是另一個單位高階主管的家眷，因此在這裡服務的軍職人員，對待他們可也是不敢太大意的。

「雖然資料電腦化已經推動很多年了，我們還是常常被別的單位投訴，說是要連線回補給組查資料時，要嘛很慢、或者看到的是舊資料，沒有更新，因此最後還是得撥了個電話進來問。這樣子的電腦化是不是有問題啊？」，梅姐接著說道，「你們接下來採購新的電腦設備都要注意到，使用操作的便利性、以及迅速回應的要求，還有軍中資料的安全性都要考慮進去。」

「新的電腦設備？安全性？」李中尉心裡納悶著，不記得今天的談論內容有談到要採購的事啊。雖然有些疑問，但想到攸關機密等級，李中尉還是先按捺住不提起了。

接著李中尉也詢問到、跟電腦使用有相關的士官，因為大家都有著相同的知識背景，李中尉很快就能夠了解他們目前的難處。

「以電腦管理者的角度來看，系統的老舊不穩暫且不說，軟體方面，因為各單位都有著自行定義的資料庫結構、以及他們專屬的操作介面。如果要跨部門索取資料的話，都需要再加一層轉換介面之類的程式。」開發應用系統的士官接著說，「這部分造成管理者的負擔，尤其大多數人都只是輪調性質，會因為無法得知上任的詳細設計資料，因此在開發新的介面時，往往造成新舊資料無法完全融合。」

管理電腦設備的士官這麼說：「如果對比於民間單位的彈性經費使用，軍中因為有年度預算編列的限制，除非事先有規劃，否則按照往年的計畫經費使用，想要在來年添購新的設備採購，往往不太足夠。」

隨著拜訪的單位越來越多，累積起來的問題也跟著多了起來。

「有可能一次解決這麼多的問題嗎？」李中尉心裡有數，畢竟今天面對的是個電腦『系統』的問題，即便是此次的標案得以順利的完成，也只能解決偏向於『硬體』的相關問題，而多數人反映的、偏向『軟體』的問題，譬如操作性、使用安全等等之類的，還是得由後續的技術支援來補足，並沒有辦法畢其功於一役。

在此期間，李中尉整理並列出了幾個『需求規格書』的問題，除了自己想著怎麼解決，有幾次也想與組長討論，聽看看有沒有其他的意見，然而總是得到組長像這樣子的回應： 「你的意見不錯！」 「很好啊！」 「就你決定了……」等等的不明確指示。

李中尉雖然有些疑惑，但顧及到組長對於電腦的相關知識，或許真的不是那麼地熟悉，也就沒有再進一步的追問。

隨著標案時程的逐日推進，李中尉也開始與廠商聯絡起來，並且安排相關的會議、詢問業者是否有相關的資訊產品、可以用來滿足『需求規格書』的內容。

「以目前的時程規劃來看，若是標案內容可以在兩個月內決定，那麼再加上一個月的『招標』公開徵求，接下來保留兩個月的時間來進行『投標』以及『開標』的作業。」

「那麼標案應該可以在五個月內完成，如果廠商可以在半年內完成工程的話，那總時程也應該還在一年以內，就可以完成施工並點交驗收。」

「也就是說在下年度結束前，正好是我結束此地的輪調工作前，可以完成整個專案的任務」，李中尉在心裡估算著。