2022-02-26|閱讀時間 ‧ 約 6 分鐘

國際｜俄羅斯侵略烏克蘭的國際法議題摘要

我很不會設定題目，不過就先姑且將目前看到的一些國際法議題做個初步的摘要與釐清。

第一題：俄國此次出兵是個違反國際法的武力使用

俄羅斯總統普京在2022年2月21日宣布承認俄羅斯在烏克蘭東部扶植的盧甘斯克(Lugansk People's Republic, LPR)跟頓內次克(Donetsk People's Republic, DPR)兩國，並派兵進入「維和」。俄羅斯隨後於24日宣布在烏克蘭展開「特別軍事行動」(Special Military Operation)，俄軍全面從烏克蘭的北面、東面與南面三方進攻。普京聲稱該次行動的目的是為了將烏克蘭非軍事化以及去納粹化，隨後俄羅斯外交部長與駐聯合國代表也以此為主要基調，聲稱烏克蘭在東部地區大規模侵害人權、西方屢屢違反國際法等等。

這幾天有許多人同情甚至讚賞普京的演說與派兵之舉，川普甚至讚賞俄國承認LPR跟DPR實屬精明之舉。就此，我先提出三個基本的說明：

一、俄羅斯此次針對烏克蘭的特殊軍事行動違反國際法。

普丁這次針對烏克蘭的「特殊軍事行動」從現有的資料看來，不論是針對各城市的空襲或者是陸上軍事行動，確實違反了聯合國憲章所要求的：

各會員國在其國際關係上不得使用威脅或武力，或以與聯合國宗旨不符之任何其他方法，侵害任何會員國或國家領土之完整或政治獨立。

二、普京對於烏克蘭歷史的詮釋是片面與錯誤的。

與其他國家相似，烏克蘭國家的演進有著各方交織的歷史脈絡。信仰猶太教的可薩人、信仰東正教的羅斯人、信仰伊斯蘭教的韃靼人都曾經在此留下足跡，而烏克蘭更是波蘭、鄂圖曼土耳其與俄羅斯帝國的競逐之地。因此要說烏克蘭自古以來就是俄羅斯的一部分，實在與歷史事實不符。

三、普京自己對烏克蘭民族的看法，根本沒有辦法正當化任何的侵略行為。

到底有哪些要素構成一個民族，並沒有一個統一的成分表。有些民族是基於共同的語言與文字，有些是基於長久獨立自洽的歷史發展，也有些甚至是公民對於共同憲法或價值觀的認同。

就普京所否定的烏克蘭民族，姑不論這塊土地長久以來就不是俄羅斯族所獨佔，就語言而言，跟烏克蘭語最多共通詞彙的語言是波蘭語而不是俄語。更何況語言相同並不代表構成同一個民族。南美洲各國講西班牙語的國家很多，但他們並不會認為自己都是西班牙民族；保加利亞語跟北馬其頓語幾乎一樣，但北馬其頓人也不會認為自己就是保加利亞民族。

更重要的是，不管你俄羅斯總統怎樣去主張烏克蘭民族存不存在，這都不會是攻打烏克蘭的正當理由。除非你是基於自我防衛或是他國同意，不然一個國家不能攻打其他國家。這跟兩個國家到底是不是相同民族一點關係也沒有。

第二題：政府推動全民國防、平民配合戰爭動員並不會讓平民不受國際人道法的保護

此外，坊間有論調指出「平民只要拿起武器就違反國際法」，進而否定我國目前推動全民國防的努力。我認為這是過於粗糙的論述，這只是鼓勵投降，並無助於實質討論。

國際人道法對於戰鬥人員的基本認定是「衝突一方所有武裝部隊成員都是戰鬥人員，但醫務人員與宗教人員除外」。在武裝衝突當中，儘管有些國家規定某些年齡的所有居民都可能被徵召進武裝部隊，但只有實際上應召入伍的人才能被視為戰鬥人員。戰爭動員本身並不會使相關人員成為軍事攻擊的目標。（引用來源：國際紅十字會國際人道法資料庫。網址：https://reurl.cc/NpDM3（最近瀏覽日：2022年2月26日））

所以臺灣政府加強後備訓練、推動全民國防等等，並不會讓全國兩千多萬人民統統變成可以合法攻擊的軍事目標。真的打起來，後備民防都在政府編制內，其他人就是收拾細軟配合撤離。學個急救還是無線電還比較實在。

附錄：聯合國安理會開會摘要

2022.02.24

烏克蘭大使：「請俄羅斯立刻走下主席台。大使閣下，煉獄不是戰犯該去的地方，他們都是直接下地獄的！」(There is no purgatory for war criminals. They go straight to hell, ambassador.) （全場沈默）俄羅斯大使：「我們沒有侵略烏克蘭人民，我們對抗的是基輔政權，本次會議休會。」

2022.02.25

烏克蘭：「希望在場的各位可以靜默片刻祈禱，如果你沒有宗教信仰的話冥想也可以。讓我們為那些喪失生命的靈魂祈禱，讓我們為哪些即將喪失的生命祈禱，也為和平而祈禱。我也邀請俄羅斯代表一起為救贖而祈禱。」俄羅斯：「抱歉打擾，但讓我們將過去幾年喪生的人們也列入祈禱的對象，因為所有人的生命都是珍貴的」烏克蘭：「好的，讓我們靜默片刻」（全場靜默）烏克蘭：「謝謝各位」（掌聲）影音

美國：「今天的投票很單純。如果你相信聯合國憲章的維繫，請投贊成票；如果你尊重烏克蘭的主權與領土完整，請投贊成票；如果俄羅斯應該為他的行為負責，請投贊成票。如果你不相信聯合國憲章，那就投反對票或棄權；投了反對票就是讓你自己跟俄羅斯的無端行動綁在一起。就跟俄羅斯有選擇一樣，你也是有選擇的。」也是美國：「俄羅斯你當然可以否決這個決議案，但你沒辦法否決我們的聲音，你沒辦法否決聯合國憲章，你沒辦法否決烏克蘭人民，而你也沒辦法否決你該負的責任。」中國：「安理會做決議要謹慎」印度：「遺憾放棄了以外交解決的途徑，我們必須回到這條路上。基於這些原因，印度在表決時選擇棄權」

說明：本篇文章是作者個人臉書貼文的整理。

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