作者：納蘭雪敏
2026年美伊戰爭的格局，其實對原油來說影響可能遠遠不如2022年，但原本市場有計畫委內瑞拉也能納入石油的生產產能，比如川普上禮拜宣布委內瑞拉會多給美國5000萬桶石油。而且大型石油公司會進入委內瑞拉，但問題是委內瑞拉重油成本達到80美元的成本，高於現在60美元的油價，現在油價經過美伊戰爭大漲也在80美元附近而已。
而且委內瑞拉之前導致美國石油企業到當地投資被充公，因此大型石油供司風險意識很高，委內瑞拉本身就是OPEC成員國，有全世界探勘最大的石油儲藏，儲存量為3,030億桶，全球總額的17%，美國也只有550億桶儲量，是美國的五倍以上，超過沙烏地阿拉伯、伊拉克、阿聯酋和伊朗等主要海灣出口國。
委內瑞拉東部的原油產區
主要位於委內瑞拉東部奧裡諾科重油帶（Orinoco Belt），是全球最大的超重油與重油富集區，面積 5.5 萬平方公里。區域有驚人的巨量石油，儲存量就達到 1.36 萬億桶，可採儲量約 2,350 億至 2,790 億桶，數量就可以看到目前就佔據幾乎委內瑞拉的一半。
主要分成博亞卡 (Boyacá)、胡寧 (Junín)、阿亞庫喬 (Ayacucho)和卡拉沃博 (Carabobo)四個勘探開發區塊，主要由委內瑞拉國家石油公司（PDVSA）營運。
主要位於下圖藍色那個區域：
特別的是東委內瑞拉盆地省 (East Venezuela Basin Province) 是一個地質省 (Geological Province)，不是行政省分，地質省是根據岩石類型、地質構造、沈積歷史以及石油成因劃分的。對於地質學家來說，陸地與海洋的交界線（海岸線）只是一層薄薄的海水，地下的地層結構才是重點，紅色的區域就是在指這一塊地質省分。
委內瑞拉的石油是原油，黏度高、密度大，開採難度超過正常原油，需要蒸汽驅油及摻混輕質原油等先進技術，密度高、硫含量高，超重質原油在市場上通常以折扣價出售，甚至成本達到80美元，高於加拿大的55美元，也就是油價現在的狀況委內瑞拉的開採價值並不高。
當時2011年因為全球油價100美元，所以OPEC才把委內瑞拉納入儲藏最大的國家，已探勘儲藏量必須是有經濟價值，所以80美元以上的成本，等於現階段這些儲藏量都沒有開採價值，如果扣除這些開採成本太高的，實際上委內瑞拉只有600億桶的儲藏量，而且過去日產350萬桶產油大國，現在剩下100萬桶，估算未來十年要投入100億美元，連續十年才能恢復產生，就算維持現有水準，也要投入530億元，產量如果拉升到140萬桶，要追加1200億美元，川普只願意提供安全保障，並不願意再提供資金。
原油產能為何衰退？
當時委內瑞拉強人查維茲（Hugo Chávez）執掌政權初期，為了掌控資源， 2003 年大規模解僱國營石油公司（PDVSA）近兩萬名具備專業技術的員工與工程師。政治清洗導致技術斷層，後續接手的管理階層是為軍方或政治酬庸，自然對複雜油田開發與維護根本不懂。
委內瑞拉政府隨後強行徵收多家國際石油巨頭（如艾克森美孚、康菲石油）的資產，導致外資對投資環境徹底喪失信心。石油產業是一個極度依賴持續性資本投入與高科技設備的產業，缺乏外資與技術合作後，委內瑞拉的油井與提煉設備因為長年缺乏維修、零件短缺而迅速老化失效。
特稠油（Extra-heavy crude），這種重油質地黏稠跟瀝青差不多，無法直接產出，必須注入稀釋劑或透過複雜的熱採技術才能開採與運送。在遭受國際制裁後，委內瑞拉難以取得必要的稀釋劑，也無法購買到先進的提煉設備，導致產量大幅萎縮。
2017 年起，美國對委內瑞拉實施一系列嚴厲的金融與石油制裁，切斷委內瑞拉進入主要市場的管道，並限制了在國際金融體系的融資能力。
查維茲的崛起
查維茲（Hugo Chávez）正式執掌政權的時間是從 1999 年 2 月開始，直到 2013 年 3 月他因癌症病逝為止，統治時間長達 14 年。這段期間他徹底改變了委內瑞拉的政經結構，將國家引向21世紀社會主義的道路。
1992 年 2 月，原本他只是中校傘兵指揮官，帶領部隊對當時的總統培瑞斯（Carlos Andrés Pérez）發動武裝政變。政變最終以失敗告終，查維茲被迫投降，但他獲准在電視上向全體國民發表投降演說。就在那短短幾分鐘的直播中，他語氣堅定地提到目標「暫時」（por ahora）未能達成，這句話讓他瞬間從一名敗軍之將，變成了底層民眾心中反抗腐敗體系的英雄，但結果後來他執政也是把委內瑞拉帶向衰敗，查維茲於 1994 年獲得時任總統卡爾德拉（Rafael Caldera）的特赦出獄。出獄後他迅速將政治重心從軍事行動轉向民主選舉，籌組了「第五共和運動」（MVR）。當時的委內瑞拉正處於嚴重的經濟危機，貧富差距巨大，傳統政黨長年把持利益且貪腐嚴重，社會大眾對舊有的總體經濟秩序感到絕望。查維茲憑著強大的個人魅力與充滿感染力的演說，承諾要重新分配石油財富給窮人，並要掃除政治精英，這種訴求精準地擊中了廣大中底層選民的痛點。
最終在 1998 年的總統大選中，查維茲以高達 56% 的得票率輕鬆勝出。上任後他立即推動公投，於 1999 年通過了新憲法，將國名改為委內瑞拉玻利瓦共和國，藉此擴張總統職權，將行政、立法與司法權力逐步收攏。這代表他不僅是透過合法的選舉程序取得權力，更透過修憲與制度改革，建立了一個能讓他長期掌權的穩固體系。
短期的改變
查維茲在執政初期確實兌現了部分諾言，這個計畫被稱為玻利瓦任務（Misiones Bolivarianas）的社會計畫，將大量的石油收益直接投入到基層社會。在 2000 年代初期到中期，受惠於國際油價的高速成長，委內瑞拉政府手頭非常寬裕。他們利用這些資金在貧民窟建立了數千個小型診所，聘請古巴醫生提供免費醫療，並推動大規模的識字教育與廉價食品供應系統。對於當時長期被傳統精英忽視的底層民眾來說，他們確實感受到了生活中資訊與資源分配的改變，貧窮率在一段時間內也確實出現了明顯的下降。
這種做法雖然在短期內贏得了民心，卻隱藏了巨大的總體經濟風險。查維茲將國營石油公司當成政府的提款機，把原本應該用於油田維護、技術研發與設備更新的資金，全數轉向社會福利與政治宣傳。這種做法導致委內瑞拉的經濟結構變得極度單一，全國 95% 以上的出口收入都依賴石油。政府並未將財富轉化為具備生產力的基礎建設或多元化的產業結構，反倒讓國家陷入了一種高度依賴進口的惡性循環。當民眾手中有錢卻發現國內工廠早已倒閉，所有的日常用品都得仰賴政府進口時，這種繁榮就成了一種脆弱的幻象。
2014 年國際油價開始暴跌後，這套系統迅速崩潰。由於過去幾年缺乏對石油設施的投資，產量開始一落千丈，政府再也沒有足夠的資金來支撐龐大的福利開支。當年被認為是分給人民的財富，很快就被惡性通貨膨脹所吞噬。民眾發現雖然帳面上拿到了政府發放的補貼，但在超商門口排隊幾小時卻買不到一罐奶粉或一塊肥皂。這種從高峰跌入深淵的過程，讓原本的福利政策變成了全民承擔的經濟災難，甚至導致了後來的難民潮與社會動盪。
查維茲確實把錢發了出去，但他在發錢的同時也摧毀了這個國家創造財富的能力。他選擇了一條依賴單一資源的民粹道路，卻沒有為國家建立長期的經濟護城河。這就是為什麼現在的委內瑞拉即便擁有全球最高的石油儲量，人民依然面臨物資極度匱乏的困境。
但因為整個油價崩盤是2014年以後他已經病逝之後的事情，等於最深的影響他完全沒有看到。
馬杜羅（Nicolás Maduro）的崛起
馬杜羅原本是一名公車司機，後來投身工運並進入政壇，因為極高的忠誠度而深受查維茲器重，歷任外交部長與副總統，查維茲在 2012 年 12 月前往古巴進行最後一次癌症手術前的公開公告。查維茲在電視直播中對著全國選民說，如果他發生不幸，大家務必選擇馬杜羅作為繼任者。
2013 年 3 月 5 日查維茲病逝後，馬杜羅隨即宣誓就任代理總統。雖然當時反對派主張應由全國代表大會議長代理，但最高法院迅速公告裁定，支持馬杜羅以代理總統身分參選，這讓他在制度上站穩了腳跟。
馬杜羅在取得權力後，進一步提早佈局，強化對軍方與司法體系的掌控。他與查維茲最大的不同在於，他並不具備強大的群眾魅力，因此更依賴對總體經濟資源的分配來換取軍方將領的忠誠。即便後來面臨長期的經濟崩潰與國際制裁，他依然透過這種方式維持權力，直到 2026 年 1 月美國緝捕他回到美國為止。
馬杜羅取得政權的關鍵，在於他完全繼承並強化了查維茲留下的制度遺產。他公告了多項法律調整，確保全國選舉委員會（CNE）與最高法院（TSJ）由親信把持。從選舉規則的制定、參選資格的審核，到最後計票結果的公告，全都在其行政體系的掌控之中。當反對派出現具備強大威脅性的候選人時，政府便會透過司法手段取消參選資格，例如 2024 年大選前，民調極高的反對派領袖馬查多（María Corina Machado）就被行政禁選，迫使反對派只能在倉促間推出代理人。
馬查多最初是遭到委內瑞拉審計總署（Contraloría General）的行政處分。機關公告聲稱，馬查多在擔任立法委員期間，未能如實申報部分財政收入與津貼，構成行政失職。隨後在 2023 年 6 月，也就是公告參加反對派初選後不久，審計總署進一步將她的禁選令延長至 15 年，剝奪她擔任任何公職的權利。這種行政禁選的特性在於它不需要經過傳統的司法審判，審計機關具有直接裁定政治人物是否具備參選資格的權力。
除了財政申報的問題，政府還公告了多項具備高度政治意圖的指控。馬查多被控支持美國對委內瑞拉的國際制裁、參與支持針對馬杜羅政權的陰謀活動，甚至被指控在 2014 年的一次演講中涉及叛國。這些指控被用來將行政處分提升至國家安全的層次，藉此正當化剝奪其公民參選權的行為，利用國安問題指控與貼標籤是馬杜羅獨裁的關鍵。後來馬查多在 2025 年 10 月獲頒諾貝爾和平獎，而且可能馬杜羅被逮捕以後，可以實際參選。
2024 年 7 月的總統大選是馬杜羅政權最明顯的一次選舉幻象。雖然當時為了換取美國的制裁減輕，馬杜羅承諾舉行更透明的選舉，但結果卻令全球震驚。當天的出口民調與反對派收集到的 80% 原始票箱資訊（actas）都顯示，挑戰者埃德蒙多·岡薩雷斯（Edmundo González）是以將近 67% 的得票率壓倒性勝出。但馬杜羅掌控的選舉委員會卻在未公告任何分區詳細資訊的情況下，直接宣佈馬杜羅以 51% 的得票率連任。就顯示可能整個選舉結果都是造假。
除了制度層面的控制，馬杜羅還善用物資分配作為政治籌碼。在委內瑞拉物資極度匱乏的年代，政府透過CLAP的配給制，將食物箱發放給基層家庭。雖然這看似社會福利，但實際上與選民的政治傾向高度掛鉤。在投票期間，政府會要求選民使用具備追蹤功能的祖國卡進行登記，並暗示如果投給反對派可能會失去食物補貼。這種對生存資源的精確掌控，讓部分底層民眾在恐懼與生存壓力下，不得不繼續支持現有政權。
