公務員日常不日常 Day98：一個農業設施，各自表述
「下週要辦理各課室業務訓練，XXX負責講水保法，葉子講容許。」
一日，課長在群組如此指示道。
什麼！我才辦理容許沒多久啊！講農業災害倒是可以講好幾個小時喔！
無視我的抗議，擔任講師的大勢底定。
既然提到容許，就來聊聊最一開始，兩位新人還未進來、我依舊是青澀新手的時期吧。
農業設施容許使用，是在農地上蓋農業使用的設施時，必要申請的同意文件。
當今農業政策對於農地有相當多的優惠，遵守法規、合法使用農地，正是制定容許規定的原因之一。
興建農業設施之前，要向公所提出申請，視設施規模與條件，由公所或農業局負責審查。
「330平方公尺以上的設施，由農業局審查；330平方公尺以下的由公所審查。而山坡地保育區的案件，不論面積大小，都是由農業局審查核發。」
記得前同事成哥曾這樣告訴我。本區的山坡地範圍廣闊，假如收到山區的案件，一律轉給市府就對了。我們只需要針對平地的小設施進行審查。
在成哥調走後，容許的案件交接給另一位同事處理，後來才輾轉回到我身上。
剛交接時，我一派輕鬆。本區的案件本就零星，加上大部分都由農業局負責，著實安心。
應該是這樣才對。
殊不知，我收到了一紙公文，隔沒幾天就跟著主秘一起前往市府開會。
「是這樣的，我們預計將審查的權限下放給公所。」市府的長官笑吟吟的對著在座的山區公所說。
什麼！
「不知道各位公所同仁有沒有意見？」
眾人面面相覷。
總之市府決議山坡地保育區的案件，比照農業區規定，同樣以330平方公尺為標準，以下由公所審查、以上才轉給市府。
拷貝！有種案件量即將變多的預感。我才剛接容許，什麼都不會啊。
儘管有幾個公所提出意見，但會議的結論早已訂下，再怎麼掙扎都沒用。
會後，我又收到公文，上頭清楚載明未來公所的審查權責。
然後，一件山坡地保育區的案件進來了。
我抱著一絲希望，看向申請書的基本資料。
農產品加工室，總申請面積250平方公尺。
……可惡！
「啊，我沒辦過山坡地的案件呢。」電話中，成哥如是說。
嗚嗚嗚……廢話，今年才剛改規定啊嗚嗚嗚……
我頓時有一種求助無門的感覺，對各公所來說，這是全新的經驗。
只能自己摸索嗎？
「對了，我記得山坡地保育區蓋東西，需要申請簡易水保。」成哥回想道，「以往農業局會請水利局處理，既然現在改公所審查，那就比照去做。你請代書先申請簡易水保，通過了再來辦容許。」
「好的！」抓到一線救命的繩索，我循著成哥的提點，開始跌跌撞撞辦理我的第一件容許。
那位代書相當配合，聽我表示要附簡易水保的核定函後，風風火火的去處理了。過了一兩個月，重新送件進來。
首先，先收取規費。
記得一個設施200元，這件有加工室A棟、加工室B棟，還有排水設施跟車輛運迴轉空間。
車輛迴轉空間不另收費，如果單獨申請才要收。然後加工室這樣算一個還是兩個啊？
負責登打收據的單工姐姐跟拿著錢包的代書都看著我，而我盯著這難解的數學題，冷汗直流。
「……等我算出來再通知你來繳費好了……」我決定放棄尊嚴。
幸好代書住得近，點個頭便先行離去。
錢的問題可不能隨便處理。回到座位，我立刻打給成哥，可惜他不在辦公室。只好先留言給他。
不能凡事都依賴成哥，還有誰可以問嗎？
我想起跟我同期進來的一位同學，從報到至今都是辦設施的業務，應該可以求救看看。
然後還有一位外縣市的公所同仁，前陣子開會認識的，也問問好了。
分別傳訊息過去，我簡述了案件，不久後便收到兩人的回覆。
「400元。」同期的同學說。
「我覺得都可以。啊不過我會收600元。」外縣市的同事說。
都可以什麼啦喂！
我看著兩個人的回覆，無語了。為什麼一個案件規費可以各自表述啊！
「600元。雖然以畜牧設施的做法，同一個畜牧設施不論數量，只算一筆費用。但函釋有提到以細目及數量收費。」後來，成哥這樣回答。
好，一對二，採用多數決。
通知代書回來繳費後，我捧著經營計畫書開始研究。申請人對於農作物栽培管理頭頭是道，這計畫書文筆真好。
啊不對，我的重點應該放在經營的合理性及必要性。
農業設施項目眾多，常見申請案如資材室、圍牆、集貨包裝場，也有如本案的農產品加工室。
要依農民的經營實績去判斷是否合理。
雖然第一次看得迷迷糊糊，後續倒是沒什麼問題。出貨單據齊全、配置正常，會勘後也順利核發同意書。
第一個案件結案後，我又收到幾個案件，真實感受到公所裁量權極大且定義各種模糊。
「成哥，車輛運迴轉空間面積多少比較合理啊？」
「你覺得合理就好。」
……我覺得都很合理啊啊啊！
回答得很隨性，成哥還是丟了幾個交通法規的面積資料給我，上頭有提到貨車之類的迴轉限制。好吧，我研究。
「成哥，資材室可以蓋到八米高嗎？法規的最高限制是十四米……」一天，我認真翻著講義，在電話中問。
「一般來說資材室不會蓋那麼高。超過一層樓就要敘明合理性及必要性。」
又來了，合理性及必要性！
「申請人說蓋高一點，要散熱。」我聽起來很合理啊救命。
「資材室是放資材的，跟熱不熱沒關係。我有遇過這類型案件，一開始照配置圖蓋，一年後再去檢查，裡面偷隔了夾層。」
……好吧。我太容易被農民說服了。
一層樓大約三米半，但代書常常抓著法規的十四米限制，堅持要蓋兩層樓高，並強調通風透氣放資材疊高高好方便。
高度方面並沒有詳細的規定，要跟代書談合理性及必要性，好難！
但反過來想想，假如任何案件都規定的清清楚楚，就沒有彈性了吧。
究竟規定好、還是不規定好？
辦了一陣子容許案件的我，依舊沒有答案。
總之跌跌撞撞核發了幾次容許同意書，此時新人小孟報到，我隨即把農用證明的業務交接給她。
而容許案件，我猶豫了一下。
連我都不夠了解的業務，要這樣交接出去嗎？
翻閱著辦到一半的案件，我想著應該要發揮前輩的愛，讓她在旁邊觀摩學習……
「對了，記得下個月會有容許查核，可能有蠻多案件要看喔。」成哥的訊息跳了出來。
－－交接！即刻交接！
不到半秒，我下定決心。
於是，課長指定的容許授課，也順道成為了我和小孟的交接時間。
意氣風發的講課完，全場就只有小孟認真做著筆記。
嗯嗯嗯，這樣就夠了。
後來，小孟在短短幾週內接了好多個新案，堪稱新手驚喜禮包大放送。
而微新手的前輩我、與完全新手的小孟，每天都看著案件討論，然後一起皺眉。
「……還是問問成哥該怎麼辦吧！」最後，我只能如此建議。
小孟撥起電話給素未謀面的成哥，我則是默默在一旁向成哥懺悔。
拍謝，小葉子無能，請多多照顧我們的新人。
懺悔完畢，我回頭繼續處理其他的業務。
短暫的容許工作，畫下句點。
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菜鳥公務員一枚，現任職於南部某地方公所農業課，過著每天跟農民拼命、拼感情的日子。在這裡紀錄生活，但是很怕被主管抓包。如果哪一天不再更新，可能是被抓去政風室泡茶聊天了。
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-- 導演：葉志偉
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-- 藝術總監 aka.團長：鍾欣怡
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