濟州島反海軍基地運動（一）中美交鋒最前線

下了飛機，悶熱的空氣直撲而來，摻雜著太平洋的水氣，濟州島上的天氣熱得令人喘不過氣。進入機場後，此起彼落的中文在耳邊響起「欸！你們去哪兒啊！來這兒搭出租車吧！」這時我才頓時想起，韓國為了吸引中國資金，從2010年起放寬移民規定，讓濟州島在短短幾年之內，幾乎成為了中國財主們的私人渡假天堂，讓這個原本鳥語花香的島嶼，出現了跟以往不一樣的光景。

打了電話確認我要去的目的地江汀村有人接應之後，隨即跳上巴士，前往這個闊別了4年的和平村莊。這次的「江汀村和平大遊行」總共為期6天，網路上有超過五百人報名參加，其中大多都是韓國各地的民眾，但還有約30多位來自世界各地（美國、日本、瑞典跟台灣等）的參加者。所有人在第一天分成兩隊，從南部的江汀村出發後，分別向東方及西方前進，路途中都會有各地志願者提供食物，而晚上則全部一起睡在路途中的小學體育館或社區活動中心；到最後的第六天，兩隊會在北方的濟州市集合，參加主辦單位舉辦的活動（類似演唱會），結束這場和平遊行抗爭。

  Photo Credit: 楊智強 

和平之島？戰爭之島？

為什麼江汀村的居民要舉辦反海軍基地遊行呢？這就要從2005年說起了。當時的韓國總統盧武鉉頒布行政命令，將濟州島命名為「和平之島」，並在島上提出了不少計劃，希望將這個朝鮮半島南部的島嶼，打造成一個宜人居住並且讓整個東亞國家都可以效仿的指標，讓東亞多年來的明爭暗鬥降溫。但好景不常，同樣是盧武鉉總統，在2007年居然通過了法案，準備在島上建設一個大型的海軍基地，地點就是在南部的江汀村。這個決定也讓兩年前所大聲疾呼的「和平之島」口號，變得無比諷刺。

2007年開始，反對海軍建設的江汀村居民開始進行抗爭，除了到首爾上訴抗議之外，也請律師來打法律戰。但經過多年訴訟往返，結果出乎他們的預期，法院判定政府的命令並無違法。因此，政府及受委託的建設公司在2011年開始了基地建設的工程，而這也讓這場抗爭的活動進入了一個新的階段。 

東北亞火藥庫成了媒體寵兒

眼神堅毅，說話不疾不徐的宋康鎬大哥，頂著一頭不修邊幅的頭髮與鬍渣，娓娓道出他一手創立國際人道救援組織Frontiers（直譯：前線）如何進入江汀村，誓死抗爭反對海軍基地建設的過程。「本來在2007年我們就想來了，但村民們自認自己可以解決，所以婉拒了我們。最後在2011年，我們組織才正式進入江汀，開始跟村民們一起抗爭。」

國際非政府組織Frontiers的創辦人宋康鎬。 Photo Credit: 楊智強

宋大哥也提到，在2011年4月左右，因為一位非常有名的社論家梁允模在濟州島遭到逮捕，並在獄中絕食抗議70天後，全韓國上下才真正開始正式海軍基地在濟州島建設的問題。

反對海軍基地建設的事件開始在韓國傳開之後，除了各大媒體相繼報導之外，韓國大大小小的NGO也開始介入。一直到2016年8月，登記在參與大小事務的NGO就有118個，雖然不是每個組織都會在活動時到場，但可以說，這個問題相當受到重視。

堅持蓋海軍基地是因為國際戰略要地？

在這個小島上建一個海軍基地為什麼會惹出這麼多的爭議呢？支持及反對雙方，都有一套說法。支持建設海軍基地的人們，主要是以國家安全為主要的理由。一位曾任職韓國空軍的金玟成在受訪時跟我說：「因為最近有太多中國漁民非法過界捕魚，所以我們需要海軍基地來加強海上安保，這樣才可以保護我們的漁民。」

另外，由於北韓的切斷陸路的連結，地理位置雖然是在半島上的韓國，其實將近100%的物資跟石油等能源必須靠海運輸入。因此韓國政府認為，在濟州島建立一座海軍基地可以確保國家南部海運的安全。最後，在距離濟州島西南方有一個名為蘇岩礁（韓國稱離於島）的海上礁岩，濟州島海軍基地的建設讓韓國可以更快速地派遣軍艦，抵達這個跟中國之間有領土爭議的礁岩。 

美國海軍前往南韓進行聯合演習。Photo Credit: flicker 

「可是韓國最近跟中國相當友好，甚至連中韓FTA都簽署了，建這個基地不會擔心惹得中國不開心嗎？」金玟成夾起盤子中的生魚片送入口中，再喝一口韓國啤酒後回答我：「會是會，但是我們還是必須要有準備，有準備總比完全沒防備好吧！而且我們可以用中國常說的『他國不應該干涉我國內政』來回答他們。」

其實除了蘇岩礁的問題之外，中國最擔心的，是不希望美國海軍能直接部署在距離中國這麼近的位置。韓國跟美國簽訂的軍事協約SOFA中明文規定，美軍若要使用韓國的軍事基地，不需詢問即可使用，因此，中國對這個基地相當反感。

被「鼓掌通過」提案，村長：「到死都會反對海軍基地！」

完成了在熾熱大太陽下一個早上的遊行後，前村長姜東均跟我一起坐在公園的樹下乘涼，姜村長以激昂的口吻說：「雖然我村長的任期已經結束，但是我這一生，到死都會帶領村民們反對這個基地！」姜村長從2007年受到村民支持，取代了前任支持海軍基地建設的村長後，連任一次直到2013年都是帶領村民反抗政府公權力的領導者。「韓國憲法第一章就是在說這個國家是屬於人民的，但是現在這個政府還有前任政府都完全不把人民當一回事，這是絕對錯誤的！」姜村長越說越激動，坐在對面的我可以深深地感受到他的怒氣。

2007年當時支持海軍基地的村長無預警地召開村民大會（上千人的村莊只有87人出席），並且以鼓掌的方式通過了向政府遞交建設基地請願書的提案。因此，反對者認為這樣突襲的方式並不符合民主程序。另外，江汀村附近海域的生態相當豐富，濟州島也在2002年被聯合國教科文組織（UNESCO）列為生態保留區，並在2007年被列入世界自然遺產名錄中。所以不少環保人士認為，建設這一個可以容納超過20艘軍艦（包含航空母艦）的大型軍港，會大幅改變當地的自然生態。

強烈反對海軍基地的前任村長姜東均。 Photo Credit: 楊智強

除了這些原因之外，基地對江汀村未來的影響，也將會無法抹滅。身上佈滿各式各樣的紋身，留著一頭短髮的湯姆目前在韓國的國際特赦組織工作，他遠從紐西蘭來到江汀村參加抗議，在遊行時曾跟我說：「你知道嗎？江汀村的人口大概不超過兩千，但是基地完工後，將會有數千位軍人跟眷屬湧入，到時候這裡會變成什麼樣子我真不敢想像。」看著湯姆擔憂的表情，讓我也不禁為江汀村的未來感到憂心。

基地落成之後，抗爭方式轉成監督

今年二月，歷經將近五年的時間，濟州島江汀村的海軍基地正式落成。韓國總理黃教安還特地到場，正式啟用這個大型海軍基地。而江汀村原本反對海軍基地的人們，隨著基地的完工，態度也在慢慢改變。

身為歷年反海軍基地大遊行主辦單位之一的NGO參與連帶（PSPD），一直都是相當活躍的角色。和平與國際組組長白佳倫（音譯）在受訪時表示，因為海軍基地建設完成（軍用基地已完成，民用尚未），不會再訴求停止基地的建設，也不會強力地要求進駐的軍人及眷屬一定要離開島上。

因此組織會轉而以監督的方式，監看從港裡進出的各類大小船隻，並且做詳細的紀錄。再者，也會希望可以連結半島本土上的其他反對勢力（星洲反美軍薩德反飛彈系統THAAD等），讓全韓國人民了解到，引入美軍只會引來戰爭，離和平會越來越遠。

 Photo Credit: 楊智強

這個原本要被打造為和平之島的濟州，從原本要成為「東亞模範」的島嶼，漸漸變成一個中美雙方角力戰的最前線。而在島上的居民們，將會是這場競賽中最無辜的犧牲者。雖然基地已經正式啟用，但在次的採訪中，可以很清楚地感覺到村莊居民想要的是和平而不是戰爭。也從他們的言談中了解到，基地落成不是抗爭結束，只是新階段的開始而已。

編輯：蔡宜蒨

封面圖片來源：楊智強