而有趣的是,這其實並不是什麼新鮮事。民進黨本來就是反對國民黨一黨獨裁的「黨外」人士所組成的鬆散組織,也因此派系發達。就以勢力最大的新朝流為例,嚴格來說並不是先有民進黨,才出現新潮流這個派系,而是先有新朝流這個組織,才一起組成了民進黨。因此這麼多年來民進黨都沒有分裂才是異數。比較合理的解釋是民進黨成立以後,並沒有立刻取得政權,國民黨仍然勢力龐大,因此必需團結抵抗這個外在對手。但綠營這幾年來的成長,已經讓綠營必需面對政策路線之爭,時代力量、自由台灣黨、基進黨的出現,都代表這個問題已然出現。只是這三個外在小黨,雖然都曾經擁有過很好的機會,但最後卻因為各自的原因,而未能引領潮流,形成真正可以與民進黨分庭抗禮的新綠營勢力。
在立法院擁有五席的時代力量,曾是最接近成功的新營新政黨。
現實一點來說,雖然台灣的民主、自由與獨立,是綠營的核心價值,但在綠營的支持者中,對於同婚、勞權、環保等三個重要政策,其實都各有看法,從保守到進步,從偏左到偏右,綠營支持者的光譜也十分廣泛。偏偏蔡英文執政的這幾年間,所推動的最爭議政策,就是婚姻平權、一例一休、無核家園,因此引爆綠營內部的風暴,也就是不令人意外了。這其實說明了綠營內部的新舊支持者對於許多重大政策,立場是非常歧異的,唯一的共識大概只有民主、自由與獨立。傳統的支持者認為蔡英文在推動台灣獨立與轉型正義上,太過於保守與被動,但在推動這些爭議政策上,卻又不顧社會的反對聲浪,一意孤行。只是對於綠營的新支持者們來說,這些政策也是核心價值之一,蔡英文政府如果在執政以後不積極推動,才是背棄她的選民。
這種情況導致了綠營目前的困境,但卻也暗示了台灣的機會。因為從長期的台灣民意分析來看,不贊成兩岸統一、不贊成一國兩制的人,是佔台灣社會絕對多數的,可是綠營的版塊卻一直無法穩定過半,這就代表有很多人是不支持統一,卻也不支持目前綠營的政策。那如果反問一下,為什麼這些人不支持綠營的政策,很可能的原因就在於他們在許多社會重大議題上,與綠營所主張的方向有很大的歧異。而這大概也是近年來,素人參政非常有市場的原因,因為有許多游離選民,不滿目前兩大黨的傳統政策,渴望有第三種選擇。只是看看這些素人政治人物,其實在沒有從政經驗與幕僚支持下,即使因為一時的風潮而成功當選,其政策往往粗糙搖擺,甚至為了維持自己的民意支持與政治版圖,嘩眾取寵或與一些爭議勢力合作,令人非常失望。
因此若想要建立一個穩定的「本土」政權,讓支持民主、自由與獨立的選民版塊能長期穩定過半,那很有可能的理性選擇,就是讓綠營分裂,以打破目前進步與保守、偏左或偏右、理想與現實互相混雜、通通綑綁在一起,結果兩面不討好的局面。而事實上這也不是什麼新穎的概念,因為在過去就有很多人曾主張過,未來台灣的理想政黨政治是由兩個立場不同的本土政黨輪流執政,既能互相監督,制衡與平衡,也能在政黨輪替競爭時,不用擔心政權落入別有用心的政黨手中,摧毀台灣得之不易的民主自由。只是過去在大敵當前之下,綠營的版圖一向居於稍微的弱勢,在團結都不一定能選贏下,分裂更是完全不敢想像的災難,也造成綠營支持者特別團結的現象。
只是這樣的情況不一定會永遠維持,只是未來會不會立刻出現,不得而知,但從時代力量等綠營新政黨的相繼成立,成立後與民進黨貌合神離的合作,都預示了這個趨勢可能會出現。就目前來看,綠營的版圖的確已比二○○八年大敗時要成長許多,但這也是成長所必需要付出的代價。民進黨的傳統支持者很難要求新時代的支持者要與他們擁有一模一樣的價值觀。過去時代力量、基進黨與自由台灣黨,是因為各種原因而失敗,沒有辦法立刻挑戰民進黨,不然這個分裂的過程,可能早在二○一八年的大選重挫或民進黨這次的總統候選人初選之前就已經出現。不是民進黨從內部分裂,也會從外部出現新的競爭者,並帶走在立場上與民進黨傳統支持者完全不同的綠營新支持者。而且就算此次沒有走向分裂,未來遲早也會有股新政治勢力,會吸取過去各小黨失敗的經驗,最後嘗試成功的。
從好處來看,完全拆解後的兩個綠營政黨,或甚至更多的綠營政黨,可以不用再互相糾纏拉扯,而能在各自擅長的議題上,最有效率地爭取支持者。這在某種程度上說不定可以達到最大化綠營版圖的目的。而且在彼此競爭下,也能有效篩選淘汰不適任的政治人物,因為民進黨也不是每個從政黨員都潔身自好,很多時候選民是在沒有選擇下,含淚投給民進黨。而且良好的競爭關係,永遠是進步的最大動力。但是從壞處來看,很明顯的綠營分裂一定會讓藍營或第三勢力漁翁得利,在目前藍綠版圖如此緊繃之下,並沒有空間讓綠營可以進行這樣的良性競爭。時代力量是過去最接近成功的泛綠政黨,但時代力量的出現,就很明顯造成泛綠營的緊張關係,同時其政策走向,不斷拉扯整個民進黨政府,也埋下綠營在二○一八年縣市長選舉大敗的遠因。
因此這可能是一個兩難的情況,我們在理智上瞭解,本土勢力要成長,分裂可能是必要的手段,畢竟我們清楚地知道,如果本土勢力要穩定過半,甚至達到七成以上,則不可能這七成的人,對重大的社會議題都有一模一樣的立場。但現實上的困境是,分裂可能導致民進黨政府在未來很長一段時間很難勝選,甚至還會導致國內政壇的大洗牌,而在目前中國步步進逼,情勢嚴峻下,綠營可能不會擁有分裂的空間。只是民進黨也已經成立三十年,但從來沒有因為政策理念而分裂過,也從來沒有足夠強大的泛綠營政治勢力挑戰過民進黨,這在某種程度上來說,並不是一個很健康的情況,可能也是目前民進黨在很多領域都遲緩不前的原因。
或許這個問題的最佳解答,目前沒有人知道,但即使這一次民進黨能夠安然渡過這場危機,也將會在未來的十年裡,繼續困擾著民進黨與其支持者(完)。