專題上一篇談到台灣教科書背後的產業如何產生豐厚的利益，而這篇將會帶入國外的政策做為對照，探討循環教科書使用的可行性。
根據國家教育研究院的報導，教科書的供應制度大致分為免費供應制、借用制和購買制三種類型。台灣自然屬於購買制的政策分類，學生自書商自費購買教科書，使用完畢後不再重新使用。中國、日本的免費供應制亦十分相似，差異在於其由政府統一購買教科書，再分發至學生個人使用。上述兩種制度的教科書皆是「用完即丟」造成極大的紙張浪費。
而在歐美國家、新加坡等地區，教科書則多採取所謂的「借用制」。教科書在學習場域內是作為學校/政府的財產，學生在學習過程中只是「借用」了這些書籍，並沒有書籍的擁有權。此一制度又更深入分為有價與無價賠償制度。有價賠償會要求學生支付押金、租金以防教科書的毀損，如毀損需照價賠償；而無價賠償制度的書籍產生損毀，則會交由學校或政府支付換新。
而筆者也有幸親自訪問到了一位在美國就讀的高中生，確認他們處理教科書的制度。他直言：「我們從來沒有買過自己的教科書，除非我們需要去大學修課。」對於美國的學校來說，教科書確實就是學校的財產，即使學生從學校畢業了，教科書仍然會留在學校，供給接下來的學弟妹使用。然而這樣的情形也因人而異，不同的學生有不同需求，若認為購買教科書並完全自行使用較為有效率的人，可能就會選擇購買自己的教科書使用。
除此之外，至大學修課的同學則會混合「購買」和「借用」兩種制度來達成最高、最好的的學習成果。美國大學的教科書相當昂貴，學生一學年可能花費 1000 美元左右購買教科書。幸好，俗話說：「上有政策，下有對策。」多家網站與零售書商都有教科書的借用服務，紓困學生本來就十分艱難的經濟處境。舉受訪人修課的 Lakeland 學院為例，一學期一個課本的價格座落在 100 - 400 美元上下，但租借一學期的教科書則只需要約 40 美金。若對於困難、長期需求的教科書（如微積分教科書需要使用至三個學期以上），學生可能就會傾向購買教科書。
筆者認為，以上可見即使為借用制為主的國家，學生仍須使用購買的手段來達成學習效率或經濟困難上的平衡。但筆記方式的多元和教材選用的不同，或許同時也會降低學生對於教科書的需求。回顧台灣教育本身，政府官員與老師該大膽的從現行的教科書進行改革，筆者認為可以從較少使用的術科課本改為借用制，選修或進階課程的講義也可重複使用來減少浪費，同樣採取「購買」與「借用」的混合與平衡，達成學習效率（畢竟國內外學習環境仍有差異）與環境利益的兼顧。
責任編輯:吳宇翔 核稿編輯:吳宇翔
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