為了誰的石化產業?—從利澤到台西的六輕建造史(上)

閱讀時間約 4 分鐘
作者:NL
  「如果同意台塑六輕在宜蘭設廠,那我將成為台塑四十五萬縣民的千古罪人。」1987年,宜蘭縣長陳定南在與王永慶的電視公開辯論會上,說出了這句話,揭露了宜蘭縣反對六輕的立場,成為往後環境運動的佳談,卻也打亂了台塑準備數年的計畫。
  擁有一座屬於自己的輕油裂解廠,一直是台塑公司的早期目標。在1970年代,石化產業仍屬國營事業,國民黨政府接收了以中油為首的石化產業,也因此只有獲得政府允許的公司能夠興建輕油裂解廠。1973年,台塑公司曾與其他民間業者聯名向經濟部申請興建三輕,最後卻未能獲得政府的允許。不過台塑並未因此放棄輕油裂解廠的夢,一直到了1984年,眾多機緣巧合的因素總算讓台塑看見一絲轉機。
  其中一個重大的因素,是當時的行政院長孫運璿因中風而退出政壇。任內經歷過1979年第二次石油危機的孫運睿,因理解到石化產業受國際局勢波動的風險,決定減緩石化產業的發展速度,轉而投資半導體產業。舉凡工研院、新竹科學園區,甚至台積電的創辦,都是孫運璿在經濟部長及行政院長任內完成的。但在他因病離開政壇後,接手組閣的俞國華卻與之相反,是黨營事業的代表性人物。
  在當時,國民黨手握許多石化產業,卻因為接連遇上石油危機以及孫運璿主導的產業轉型,使得石化工業發展停滯。為了不讓大筆投入的銀子化為泡沫,接手行政院長的俞國華決定重新推動臺灣石化工業的發展。同時,1980年代中期全世界也興起一股自由貿易的風氣,工業局便決定趁勢宣布取消石化產銷協議,石化產業因此迎來了自由化開放的時代。
  在這樣的背景下,1986年二月行政院通過了中油提出的五輕興建計畫,並在同年九月,由經濟部核准台塑所提出的興建六輕的申請。
  這一屬國營一屬民營的兩大輕油裂解廠興建案,正是國民黨政府復興石化產業的重要佈署。
  根據當時的估計,五輕完工後將年產50萬噸乙烯;而六輕的第一套輕裂廠完工後,預計年產70萬噸乙烯,加上年產23萬噸乙烯的林園三輕與年產39萬噸乙烯的四輕,台灣將成為不折不扣的石化王國。
  在經濟部核准計畫後的一個月內,台塑正式向經濟部提出在宜蘭利澤工業區興建六輕的計畫,卻沒想到立刻遭到當地人的反對。1987年,宜蘭環保聯盟成立,宜蘭人靠著持續的抗爭以及不間斷的地方媒體投書,揭露石化業的污染問題,討論城市的發展願景,由下而上的努力最後總算說服了地方政府,也造就了後來陳定南與王永慶在電視辯論會的經典畫面。
  1988年,台塑集團宣佈暫緩六輕在宜蘭利澤工業區的開發,並考慮將計畫移往桃園縣觀音鄉,卻同樣受到強烈的抗議。觀音鄉在接受宜蘭縣居民抗爭經驗的傳承下,不只在地方行動,甚至集結北上環保署抗議。最後,儘管環保署強行通過了環境影響評估,台塑集團還是因當地居民沒有共識、工業港無法私有以及土地價格過高等眾多因素,放棄在桃園開發的打算。
  事情發展至此已延宕了四、五年之久,眼見投資的金額如此龐大,計畫卻遲遲停滯不前,台塑集團無法再等下去了。1990年,台塑集團公開發表一篇萬言書,表明若是無法在臺灣設廠六輕,將考慮把廠區移往中國大陸,而當時的總統李登輝與行政院長郝柏村便順水推舟,再次表示六輕一案非過不可。
  事實上,儘管台塑宣佈暫緩在宜蘭的六輕開發案,卻並未將利澤工業區的所有權售出。因此1990年六輕打算再次回到宜蘭推行開發案,而這次甚至有中央政府更強硬的支持。行政院長郝柏村以若不通過就刪除北宜公路預算為條件要求縣府同意。但即使面臨著中央如此龐大的壓力,接手縣長的游錫堃仍堅定維持不予開發的立場。
  接連兩任縣長堅決反對的立場,讓盼了許久的六輕建設計畫被徹底打亂,彼時由於王永慶人在美國處理其他事務,因此六輕建廠一案幾乎全權交給他的弟弟王永在處理。而王永在自然是對此結果感到相當不滿與焦慮,後來甚至在接受電視專訪時表示當時的宜蘭縣長根本是「為了政治作秀,為反對而反對,實在太沒道理。」只不過宜蘭縣政府的決定已下,台塑即使再不願意只能另覓土地。
  就在這時,一通來自經濟部長蕭萬長,打到王永在辦公室的電話,打破了這個困境。
即將進入廣告,捲動後可繼續閱讀
為什麼會看到廣告
    <p>這是一個走遍台灣踏查妖怪傳說的寫作企劃,預計在2017年完成10篇以妖怪為主題的旅行企劃和旅行書寫。每個月以一名妖怪為主題,除了考據以外,也進行旅行路線規劃,設計兩至三天的行程,到實地走訪、探查後,再將這些經驗寫成旅遊札記。</p>
    留言0
    查看全部
    avatar-img
    發表第一個留言支持創作者!
    雲林縣台西鄉海邊的地形屬於淺灘,儘管不適合需要較多生長空間的成蚵,卻因為海中有著許多野生蚵苗而成為附苗的最佳場所。作為臺灣最大的蚵苗養殖區,全臺灣的牡蠣大約有七到八成的蚵苗,都來自台西鄉。  
    這次石爺考察橫跨了新竹穹林、關西、北埔、南埔與新竹市區等地,因為範圍廣闊,所以建議以兩天一夜的行程走訪,時間較充裕,要聯絡這些地方的交通工具,因為新竹縣市本身的大眾運輸系統並未普及到較山區的景點,建議以機車與汽車代步最適當。
    北埔和南埔在一條路的盡頭,右轉下坡是南埔,繼續走是北埔,雖然距離不遠,但兩地人煙、景致截然不同,在這次的遊記篇會介紹南埔石爺,北埔沒有石爺,但到了南埔後,不來北埔實在有些可惜,在本文景點篇裡會寫到北埔的發展歷史與現今樣貌。
    在新竹縣市為主題的石爺篇,如果說食物有一個共同性的話,那就是偏向客家風味的料理,像是芎林的美濃樓、關西的ㄤ咕麵與北埔的老頭擺,但也有在南埔鄉間小路的窯烤麵包,或是在新竹市區裡城隍廟的小吃,除了窯烤麵包以外,其他幾家是身為新竹在地人的我,以下為大家一一介紹石爺食宿篇。
    據鄉里傳說,南埔石爺已經有百餘年的歷史,從前小孩生急病,來祭祀石爺祈求平安,都能得到應驗。由於十分靈驗,漸漸就吸引南來北往的人們過來祭拜。早期醫藥不發達,嬰兒早夭,先人為求順利撫養小孩平安長大,會將小孩送給關聖帝君或石爺當契子,由於南昌宮不祭拜關聖帝君,因此祭祀石爺成為風俗。
    關西石爺亭位於一塊三角畸零地,空間極小,僅能夠容許三至四人站立。兩塊石頭鑲嵌於磨石板上,應是有人整修過石爺亭後的結果。關西石爺的形狀不一,其中一塊有著明顯的白漬,看上去倒像是液體噴濺上的痕跡。四周遍尋不著廟誌,故也無從得知關西石爺的歷史。
    雲林縣台西鄉海邊的地形屬於淺灘,儘管不適合需要較多生長空間的成蚵,卻因為海中有著許多野生蚵苗而成為附苗的最佳場所。作為臺灣最大的蚵苗養殖區,全臺灣的牡蠣大約有七到八成的蚵苗,都來自台西鄉。  
    這次石爺考察橫跨了新竹穹林、關西、北埔、南埔與新竹市區等地,因為範圍廣闊,所以建議以兩天一夜的行程走訪,時間較充裕,要聯絡這些地方的交通工具,因為新竹縣市本身的大眾運輸系統並未普及到較山區的景點,建議以機車與汽車代步最適當。
    北埔和南埔在一條路的盡頭,右轉下坡是南埔,繼續走是北埔,雖然距離不遠,但兩地人煙、景致截然不同,在這次的遊記篇會介紹南埔石爺,北埔沒有石爺,但到了南埔後,不來北埔實在有些可惜,在本文景點篇裡會寫到北埔的發展歷史與現今樣貌。
    在新竹縣市為主題的石爺篇,如果說食物有一個共同性的話,那就是偏向客家風味的料理,像是芎林的美濃樓、關西的ㄤ咕麵與北埔的老頭擺,但也有在南埔鄉間小路的窯烤麵包,或是在新竹市區裡城隍廟的小吃,除了窯烤麵包以外,其他幾家是身為新竹在地人的我,以下為大家一一介紹石爺食宿篇。
    據鄉里傳說,南埔石爺已經有百餘年的歷史,從前小孩生急病,來祭祀石爺祈求平安,都能得到應驗。由於十分靈驗,漸漸就吸引南來北往的人們過來祭拜。早期醫藥不發達,嬰兒早夭,先人為求順利撫養小孩平安長大,會將小孩送給關聖帝君或石爺當契子,由於南昌宮不祭拜關聖帝君,因此祭祀石爺成為風俗。
    關西石爺亭位於一塊三角畸零地,空間極小,僅能夠容許三至四人站立。兩塊石頭鑲嵌於磨石板上,應是有人整修過石爺亭後的結果。關西石爺的形狀不一,其中一塊有著明顯的白漬,看上去倒像是液體噴濺上的痕跡。四周遍尋不著廟誌,故也無從得知關西石爺的歷史。
    你可能也想看
    Google News 追蹤
    Thumbnail
    這個秋,Chill 嗨嗨!穿搭美美去賞楓,裝備款款去露營⋯⋯你的秋天怎麼過?秋日 To Do List 等你分享! 秋季全站徵文,我們準備了五個創作主題,參賽還有機會獲得「火烤兩用鍋」,一起來看看如何參加吧~
    Thumbnail
    11/20日NVDA即將公布最新一期的財報, 今天Sell Side的分析師, 開始調高目標價, 市場的股價也開始反應, 未來一週NVDA將重新回到美股市場的焦點, 今天我們要分析NVDA Sell Side怎麼看待這次NVDA的財報預測, 以及實際上Buy Side的倉位及操作, 從
    Thumbnail
    Hi 大家好,我是Ethan😊 相近大家都知道保濕是皮膚保養中最基本,也是最重要的一步。無論是在畫室裡長時間對著畫布,還是在旅途中面對各種氣候變化,保持皮膚的水分平衡對我來說至關重要。保濕化妝水不僅能迅速為皮膚補水,還能提升後續保養品的吸收效率。 曾經,我的保養程序簡單到只包括清潔和隨意上乳液
    Thumbnail
    最近常聽人說女兒要富養,長大才不會隨便一個男生對她好,就被騙去。恩~這句話在我身上確實適用。小時候被窮養的我遇到了年輕氣盛、有理想有目標的男生,我從鄉下部落跑去桃園唸書,畢業後仍然住在附近的學生宿舍,交了男朋友後搬到社區大樓跟男朋友同居,看著那樣的生活就以為自己遇到了真命天子。
    Thumbnail
    曾以《寄生上流》、《我的大叔》等作品走紅的李善均,原本形象良好,甚至被封為「國民大叔」,卻因未經查證的輿論毀掉個人形象,在身心俱疲之下最終走上絕路。這讓筆者不禁反思:我們甚麼時候,才能真正學會「無罪推定」?
    Thumbnail
    Ep.60[KC誰啦V]怎樣才算吃得營養?蛋是無辜的,但你卻為了降低膽固醇不吃蛋?沒想到永續可以從吃開始!feat. 營養師-Ariel何思瑩 KC誰啦V-人物訪談-Podcast頻道-錄音逐字稿 Apple Podcast https://reurl.cc/blK6pX Youtube ht
    Thumbnail
    一部好的劇需要多久的時間發酵呢?全劇僅有八集的《八尺門的辯護人》在播畢之後掀起了廣大的討論,其中不乏因為劇中討論的議題眾多,以「死刑」作為貫穿整部片的核心,討論了關於廢死、種族、移工等議題,並探討法律之於政治、權勢者以及人民而言是什麼樣的存在。
    Thumbnail
    "他只是現在需要我們。" 我們為了誰去發明,或是為了什麼去奮鬥?
    Thumbnail
    其實這些文章, 是因為按摩師生涯等客人的時候, 怕自己閒的多想而出現的產物。 或許我打這些, 只是為了讓那個女孩知道, 我很愛她吧! 曾經這個愛著我的女孩, 常常在網路上看著許多人的至理名言。 女孩往往都在網路上看著許多人的見解, 然後思考著該讓我們之間的感情可以更好。
    Thumbnail
    近日在intagram上看到圖片標題為:有一日,真係好想食薯片,但食咗會怕肥,拎起咗包薯片,踎係到喊咗一陣。 書面語意譯:有一天,很想吃薯片,但吃了又怕會變胖,於是拿起了薯片,然後蹲在地上哭了起來。 (完整長文可看sallystoy’s ig) 身為一名女子,在這廿一世紀主流仍然崇尚單一審美的世界
    Thumbnail
    夢是非常私人的事。夢到什麼?為何夢到?記得多少? 又為何要說出夢?和誰說?在什麼時候說?
    Thumbnail
    雞屁股買了又不想吃,能丟掉嗎?會不會很浪費?還有,那些塵封在 Steam 裡面從來都沒玩的遊戲呢?什麼是浪費?若浪費不OK,是哪裡不OK? 讓我們先從一個許多人都認同的想法開始:若我們談的是道德上的壞事,壞事不見得有加害者,但一定有受害者。 沒吃完雞屁股就丟掉,受害的對象是誰呢?
    Thumbnail
    這個秋,Chill 嗨嗨!穿搭美美去賞楓,裝備款款去露營⋯⋯你的秋天怎麼過?秋日 To Do List 等你分享! 秋季全站徵文,我們準備了五個創作主題,參賽還有機會獲得「火烤兩用鍋」,一起來看看如何參加吧~
    Thumbnail
    11/20日NVDA即將公布最新一期的財報, 今天Sell Side的分析師, 開始調高目標價, 市場的股價也開始反應, 未來一週NVDA將重新回到美股市場的焦點, 今天我們要分析NVDA Sell Side怎麼看待這次NVDA的財報預測, 以及實際上Buy Side的倉位及操作, 從
    Thumbnail
    Hi 大家好,我是Ethan😊 相近大家都知道保濕是皮膚保養中最基本,也是最重要的一步。無論是在畫室裡長時間對著畫布,還是在旅途中面對各種氣候變化,保持皮膚的水分平衡對我來說至關重要。保濕化妝水不僅能迅速為皮膚補水,還能提升後續保養品的吸收效率。 曾經,我的保養程序簡單到只包括清潔和隨意上乳液
    Thumbnail
    最近常聽人說女兒要富養,長大才不會隨便一個男生對她好,就被騙去。恩~這句話在我身上確實適用。小時候被窮養的我遇到了年輕氣盛、有理想有目標的男生,我從鄉下部落跑去桃園唸書,畢業後仍然住在附近的學生宿舍,交了男朋友後搬到社區大樓跟男朋友同居,看著那樣的生活就以為自己遇到了真命天子。
    Thumbnail
    曾以《寄生上流》、《我的大叔》等作品走紅的李善均,原本形象良好,甚至被封為「國民大叔」,卻因未經查證的輿論毀掉個人形象,在身心俱疲之下最終走上絕路。這讓筆者不禁反思:我們甚麼時候,才能真正學會「無罪推定」?
    Thumbnail
    Ep.60[KC誰啦V]怎樣才算吃得營養?蛋是無辜的,但你卻為了降低膽固醇不吃蛋?沒想到永續可以從吃開始!feat. 營養師-Ariel何思瑩 KC誰啦V-人物訪談-Podcast頻道-錄音逐字稿 Apple Podcast https://reurl.cc/blK6pX Youtube ht
    Thumbnail
    一部好的劇需要多久的時間發酵呢?全劇僅有八集的《八尺門的辯護人》在播畢之後掀起了廣大的討論,其中不乏因為劇中討論的議題眾多,以「死刑」作為貫穿整部片的核心,討論了關於廢死、種族、移工等議題,並探討法律之於政治、權勢者以及人民而言是什麼樣的存在。
    Thumbnail
    "他只是現在需要我們。" 我們為了誰去發明,或是為了什麼去奮鬥?
    Thumbnail
    其實這些文章, 是因為按摩師生涯等客人的時候, 怕自己閒的多想而出現的產物。 或許我打這些, 只是為了讓那個女孩知道, 我很愛她吧! 曾經這個愛著我的女孩, 常常在網路上看著許多人的至理名言。 女孩往往都在網路上看著許多人的見解, 然後思考著該讓我們之間的感情可以更好。
    Thumbnail
    近日在intagram上看到圖片標題為:有一日,真係好想食薯片,但食咗會怕肥,拎起咗包薯片,踎係到喊咗一陣。 書面語意譯:有一天,很想吃薯片,但吃了又怕會變胖,於是拿起了薯片,然後蹲在地上哭了起來。 (完整長文可看sallystoy’s ig) 身為一名女子,在這廿一世紀主流仍然崇尚單一審美的世界
    Thumbnail
    夢是非常私人的事。夢到什麼?為何夢到?記得多少? 又為何要說出夢?和誰說?在什麼時候說?
    Thumbnail
    雞屁股買了又不想吃,能丟掉嗎?會不會很浪費?還有,那些塵封在 Steam 裡面從來都沒玩的遊戲呢?什麼是浪費?若浪費不OK,是哪裡不OK? 讓我們先從一個許多人都認同的想法開始:若我們談的是道德上的壞事,壞事不見得有加害者,但一定有受害者。 沒吃完雞屁股就丟掉,受害的對象是誰呢?