紓困的孤兒：兼職的藝文工作者

五月疫情開始之初，台灣政府立刻啟動紓困計畫，由於停業項目眾多，於是在沒有太多的討論下，很迅速地在立法院通過了增加預算的紓困計畫，而初衷是為了能「精準」給到真正需要的人，於是以產業別、職業別、生活條件，做出各種限制，希望能把更多的資源給到真正需要的人，但隨著紓困期限將至，審核後一個月過去後，許多人開始收到申請不通過的消息，於是開始質疑，這樣子的紓困條件是否合理與公平？

台灣特別將文化藝術產業獨立出各個職業別，因為這個產業的特殊性，因為許多自營業者以及無特定雇主的關係，加上疫情第一個會停業的就是文化藝術產業（劇場、電影、藝術館等），所以在去年台灣疫情剛開始時，劇場就是第一個關閉的公共場館，這也造就藝文紓困是使用最多次的紓困項目，從去年的「藝文紓困1.0、2.0」到今天的「藝文紓困4.0」，而在六月七日藝文紓困4.0上線之後，成為所有因疫情而停工的藝文工作者救命活水，許多人停拍、停工，甚至表演延期、取消，損失慘重，甚至自己的兼職也深受影響。

這次藝文紓困4.0有一個從寬從簡的大原則，也就是儘可能地囊括所有藝文工作者，並且縮短與減少文書工作的來回，以達到迅速紓困的目標，而這個目標在頭一個禮拜非常成功，因為文化部說只要有申請過1.0或2.0的人，不需遞交文件與審查，就能夠立刻獲得三萬元的紓困金，許多同業好友都在第一個禮拜分享了入帳的好消息，就像活水一般讓藝文界解了一部分的渴。

那沒有申請過1.0跟2.0的自然人呢？那就得循之前1.0與2.0的方案來申請，基本上就是有兩個管道，其一是有在「藝文相關工會」投保的自營業者，其二是「有取消演出或延期證明」的工作者，這些都能直接線上申請，附上相關佐證就能夠透過文化部審核來發放紓困。

去年投書換日線的文章裡也有提到，藝文工作者其實沒有穩定案量與收入的狀況下，非常多人是以「兼職」的情況在工作，這樣也能穩定地有勞健保及一部分的收入來源，所以如果循此路線的人，基本上不可能再另外投保工會，因為除了勞健保與法律資源外，在台灣沒有其他誘因（如美國有許多工會成員才能加入的演出），而且勞健保因有雇主給付額，費用也相對便宜。

所以兼職藝文工作者只能循「有取消演出或延期證明」一途，那在去年2-4月有案子被取消的人，基本上就可以申請1.0或2.0的紓困，但正好那段時期沒有被取消或延期的案子，或甚至如我的狀況，也就是就算被取消但團體仍舊支付全額價金的情況下，我們就沒有申請紓困的理由，另外去年紓困也並非直接給予三萬元，而是以合約所載之價金，以一定比例補助紓困者，但由於是第一次紓困，此舉仍舊是成為藝文工作者的及時雨。

每年5-7月就是劇場演出蓬勃的旺季，不管是藝術節還是其他大型活動，都會在這個季節舉行或籌備，因此影響層面較去年情形甚大，又因台灣進入三級警戒，劇場重啟之路又更加延長，甚至無法確切知道要在什麼樣的條件下才能進入劇場工作，使得這次紓困更顯重要，定且需求的人變得更多、更急。

在斜槓（Slash族）這一詞走紅流行前，藝文工作者就一直是以兼職的方式在進行自己的人生，最為人所知的可能是吳慷仁走紅前打了40份工的例子，因為案子的接收時間並非固定也非主動，所以幕前與幕後人員常常以被動地方式在執行藝文工作，而其他時間若沒有工作就是沒有收入，那不如找一份工作來填補時間與收入，但又為了配合藝文工作，所以必定要找能夠自由排班的工作作為第一優先，而合法的工作，必然會有勞健保的提供。

但就在此刻，勞保卻成為所有藝文紓困4.0的阻礙，首先先提到自營業者，也就是有保工會的工作者們，竟因勞保局與文化部內部系統的關係，讓許多自營業者無法申請藝文紓困，只能回到勞動部提供的自營業者紓困申請。

而沒有保工會的兼職藝文工作者就更慘了，自從六月二十八日部分工時人員生活補貼上路後，許多還在等待藝文紓困的人全部被打了回票，因為四月三十日有「勞保紀錄」，所以只能從四月三十日系統認定你在哪裡工作，你就屬於那個職業別，舉我的例子，我平常在電影院打工，而電影院是以月為單位的勞保，所以在四月三十日我仍有該處的勞保身份，也就是在政府的認定上我就屬於「在電影院工作的部分工時人員」，就算我有演出合約、取消證明，甚至各種演出履歷都沒有用，我的身份在系統上就不可能是「藝文工作者」，紓困金也從原本的三萬元下修到一萬元。

這還不是最慘的，我有位朋友甚至因為上述的情形，不被歸類為藝文工作者外，因為她的兼職將她的勞保金額訂在24000元，甚至不符合領取生活補貼的條件，在這樣的情況下，她任何一種紓困都拿不到，但她的兼職工作也因為疫情而停下，所以這三個月的零收入，讓她憂鬱無奈。

而且在這被踢皮球的過程中，除了耗損藝文工作者的精神，也著實感受到自己不被認同與尊重，甚至像是需要政府來認定「你是不是藝文工作者」這樣的資格審查，也讓還在起步階段或是路途上的藝文工作者，不僅要面對生活圈對產業的不理解，也另外感受到政府機關對本身工作的不友善，也間接地加速藝文產業人才的流失。

於是最近就傳出檢討的聲音，是否因為文化部預算不足，而造成後續認定上不同於從寬從簡的態度，急轉直下變成非常嚴格，而且承辦人員只要打回票便會請申請人往勞動部申請，似乎就是政府部門之間的預算與業務出現問題。

而另外第一週迅速撥款的行為也遭受到質疑，因為如果照相同嚴格的標準，1.0與2.0的申請人現今也有可能已不符合原本申請之條件，甚至有人可能早已轉換跑道，離開藝文產業界，但還是能夠拿到三萬元的紓困金，而在這個廣發的舉動下是否影響了後來預算不足的窘境？以至於才讓文化部在後續紓困下態度丕變？

這一週變裝皇后紛紛出來發聲、文化部與勞保局舉行線上公聽會，似乎得到了一些媒體版面，但很快地就隨著文化部允諾改善而沒有更多的公開資訊，而勞動部的自營業者紓困七月五日截止、藝文紓困七月十二日截止的情形下，其實已經沒有太多的時間能夠引起討論，僅能就被駁回的案子不斷申訴，來試試看是否能博回自己「藝文工作者」的頭銜，同時間也希望更多同業或關心這個產業的人，能夠讓政府機關或民意代表了解目前藝文工作者紓困碰到的困境，以及多多關心身邊認識的朋友，在疫情寒冬持續下，前途的確非常渺茫，但如果有更多人表達理解與支持，相信大部分的人都能繼續堅持並且度過這個難關。