在資訊掌握在誰手上誰就是老大的現代,你不能不知道什麼是「數位主權」及「網路治理」!

2021/11/17閱讀時間約 5 分鐘

各位聽過「數位主權」(digital sovereignty)嗎?它與「國家主權」(national sovereignty)或「網路治理」(internet governance)又有什麼關聯呢?本文嘗試來釐清與認識這些概念,因為它們與我們每個人生活上其實息息相關。

一、傳統上的國家主權概念及其衍生發展

我們都知道一個基本的常識,那就是國家是由四個構成要素所組成:人民、領土、政府、主權。而「主權」(sovereignty)是一個政府對其管轄區域所擁有絕對性、排他性的政治權力。
基此,國際上會因為國與國之間的協定、公約或其他相關的國際法規範,去共同制定與遵守若干規則。但這些都是傳統上實體或物理時空背景下的實際權力運作,而現今的世界早已進入數位時代,這些國家的力量,甚至勾結民間企業的商業活動,大辣辣地在網際網路與虛擬世界去運行,進而影響到實際上的實體世界。於是乎,就需要「網路治理」(internet governance)的規則,並衍生出「數位主權」(digital sovereignty)的概念。

二、網路治理與數位主權

所謂的「網路治理」,是全球網路「多方利害關係人」根據每種角色所制定與實施的共同規則,旨在規範全球網路發展及使用(可參考筆者先前文章—《治理及其概念介紹—以法院與社群平台使用者為例》)。
但「網路治理」往往僅是一種理想,它必須正視現實上的考量,也就是每個國家政治權力,以及數位主權的角力。如今,世界上很多國家正和美國大公司在爭奪「數位主權」。
「數位主權」係指一個國家或政府管理自己數位資訊的權力。而數位主權之所以會受到各國的重視,主要在於雲端運算科技的興起及普及,Google、Amazon、Facebook、Microsoft與Apple等科技巨頭能以此等技術,跨越國界,直接獲得另一個國家有價值的數據(資料經濟),而該國政府反而無法過問。這已造成許多國家的
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