各位聽過「數位主權」(digital sovereignty)嗎？它與「國家主權」（national sovereignty）或「網路治理」（internet governance）又有什麼關聯呢？本文嘗試來釐清與認識這些概念，因為它們與我們每個人生活上其實息息相關。

一、傳統上的國家主權概念及其衍生發展

我們都知道一個基本的常識，那就是國家是由四個構成要素所組成：人民、領土、政府、主權。而「主權」（sovereignty）是一個政府對其管轄區域所擁有絕對性、排他性的政治權力。

基此，國際上會因為國與國之間的協定、公約或其他相關的國際法規範，去共同制定與遵守若干規則。但這些都是傳統上實體或物理時空背景下的實際權力運作，而現今的世界早已進入數位時代，這些國家的力量，甚至勾結民間企業的商業活動，大辣辣地在網際網路與虛擬世界去運行，進而影響到實際上的實體世界。於是乎，就需要「網路治理」（internet governance）的規則，並衍生出「數位主權」(digital sovereignty)的概念。

二、網路治理與數位主權

所謂的「網路治理」，是全球網路「多方利害關係人」根據每種角色所制定與實施的共同規則，旨在規範全球網路發展及使用（可參考筆者先前文章—《治理及其概念介紹—以法院與社群平台使用者為例》）。

但「網路治理」往往僅是一種理想，它必須正視現實上的考量，也就是每個國家政治權力，以及數位主權的角力。如今，世界上很多國家正和美國大公司在爭奪「數位主權」。

「數位主權」係指一個國家或政府管理自己數位資訊的權力。而數位主權之所以會受到各國的重視，主要在於雲端運算科技的興起及普及，Google、Amazon、Facebook、Microsoft與Apple等科技巨頭能以此等技術，跨越國界，直接獲得另一個國家有價值的數據（資料經濟），而該國政府反而無法過問。這已造成許多國家的