軍事事務改革……的問題(4)

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一家公司要砍掉重練,你需要什麼?錢、錢、錢跟很多的錢,以及時間跟更多時間。
上次筆者提到,極端的軍事事務改革,讓美國接手其實作不到,歷史上也找不到什麼案例,那麼有沒有另外的一種方式?本土進行部分但有效率的改革,去把黃埔體系「洗乾淨」?
可以,實際上就有在作,就是ROTC(編按:大學儲備軍官,大學生可申請,由政府提供學雜費補助,畢業後需服五年役,掛少尉銜。可以理解成拿政府錢讀大學的志願役軍官)。不過我們也知道,截至目前為止也沒多大效用,ROTC跟正期生相比,在晉升上的劣勢連提都不用提。
另一種洗的方式,就是成立新的軍校,用二元、多元體系的方式,逐漸洗掉我們所稱的黃埔系統。這陳水扁年代就想過了,只不過連弄個新戰研去對抗淡江都不行,因為大多數台灣人根本就不想碰這些軍事理論,自然想在理論面上找到可以對抗的方法都不行。

不砍掉既有組織,另建新體系對抗可行嗎?

你說,這跟成立軍校有何關係?關係可大了,軍校隸屬國防部還是教育部?國防部,不是教育部喔,這代表軍事教育全是軍隊體系。在此狀況下,你成立新的軍校,也一定是掛在軍方名義下,最後不會變成黃埔第二軍校才怪。
也就是說,陳水扁早就知道,你不先培養足夠軍事專業的教授、教師、教官,開第二間軍校根本沒意義。如果要請外國籍的,也得要面臨薪資條件等等限制,好比你要請一個波灣戰爭後中校退,去修了博士學位後教書,實戰跟教育經歷兼備的教授,要花多少錢?
要挖人家來台灣,薪資福利不夠高根本不可能,而且不能只挖一個,不然新軍校哪來夠多的老師。這變成,你還不如去弄個新戰研所,訓練一批思想模式夠強的,去教新一代的教官回軍校去教書,整體的效益比較平衡。不然我們就只能讓人事費夭壽高,去排擠其他預算了。
所以,我們若要成立新軍校,第一個要考量的是,師資跟教學內容,其次才是這些人服役後,會不會遇到舊軍校的抵抗。要消弭舊體制的抵抗,光用說的沒有用,必須實際上去作一些改變,後面再提。
讓焦點先集中在「改革學校的困難」,如果我們不從教範,也就是課綱、課本去改,那麼軍校的改革是無望的。對一個受了軍校訓練出去的少尉,說你學的都沒屁用,一切都是假的,這反彈恐怕更大。現狀是負負得正,因為軍隊的實務更糟,才會出現一群少年軍官希望改革的聲浪。
這絕對不是上層軍方腦袋不改,下層就不改的狀況,不然我們怎麼面對,每一個體系都一直出死腦袋的問題?這就是從基礎教育就出狀況,然後整個體系都同類人,當然改不了。

遭軍方嫌惡受民眾溢美,皆因「留外」的光環?

這邊衍伸出另一個問題,為何常見去美國留學的軍官,回國後不受重用,乃至於被排擠?鐵定是黃埔腦害的!!
呃,這其實還可以分兩類,一種是去洗學歷,本就不打算留在軍隊,是要靠這張海外軍校證書鍍金的。另一種是真的想改變軍隊,認真學習結果不被重用的。
筆者在想,很多人可能根本沒想過鍍金就離開的問題,不過軍中的在職軍官們,有些身為這些留洋軍官的同學,知道不少這類內部八卦自然可以理解有些苦幹實幹上去的中高階軍官,會對那些只想鍍金,卻裝成失望離開的人很有意見。
而就我一個教書匠的角度來看:會想去唸頂大的,本就有只想混學歷鍍金,跟認真讀書學本事兩種人,筆者倒覺得那些現役軍官是大驚小怪。
但反過來,一般民眾對於留洋軍官有超乎想像的溢美,我也同樣感到不解。不過這並非本文重點,只是提一下讓大家了解,一種米養百樣人是到處都成立的。

逐漸剔除舊體系成員,換血重生又會有什麼狀況?

重點是在於,我們的晉升機制,能否符合這種需求。需求指的是,透過新軍校、交換學生等的方式,得到更具備現代化作戰思維的軍人,並讓這些新軍官能夠在體制中逐漸影響他人,最終爬到可以主導體系的高位?
坦白說,這種想法很不現實,因為晉升機制會出現,就是根據某種指標,若我們要改變這個指標,等於是整個軍隊的做法都要變。換言之,是另一個雞生蛋蛋生雞問題,軍隊現狀產生的指標,對於我們想要的優秀軍官來講是沒意義的,而這個指標是透過現在爬到高階將領的人去指導的。
要改變,最直接的做法,就是政治面,由執政黨下手,去撤換主要高階將領。更有甚者,學對岸的維尼,連中階軍官都要全部換掉,換親自己的人上去。
習近平:連國際組織都換成我的人(計画通),來源
若做不到此點,想要透過自然汰換的方式,那就等於是要干預整個體系;體系是不可能藉由單純加入幾個新血就可以洗淨的,能夠保持不被汙染就不錯了。洗體系的方法就兩種,一種是夠多的人下去,另一種是人事制度依照現狀不變,但政治力介入去替換。
這兩種做法,在現狀都有問題。
透過夠多的人洗,就是前面說的建立新軍校,或是交流夠多軍官,不管哪一種需要的都是錢。但錢反倒在其次,我們怎樣吸納夠多符合需求的教育人員投入,這會比蓋學校還要難。
政治力介入,更是說來簡單,實際上作不到的事情,用台灣現狀來講就是,親國民黨的軍官大多不想改,親民進黨的軍官……有這種人?
換句話說就是,會主動去親近民進黨的軍官,其為人如何,大家心裡有數。別以為來投靠的都是台派,軍人的死頭腦一堆,有能力的大多頑固,會因為換黨就靠過去的,心態大多騎牆,哪天共產黨來恐怕也是跑第一個。
這種在一般組織架構下人格值得懷疑的,怎麼放到軍事體系中,就會有人稱讚不已?這就是開頭第一篇說的,太多人都用政治人物拉幫結派後的結果,去認定此人忠誠問題。
所以現狀就是,如果你想要透過體制外的新人去洗體系,人根本不夠多。而不管蓋新學校,還是找老外教官,都有時間問題:你得要現在立刻馬上去做,十年後的尉官才會是這種人,二十年後的校級軍官才可能出現我們想像中,具備忠誠與能力的現代軍人,替代掉所謂的黃埔體系。

找外部即戰力加入,只是獨木難撐大廈

那一定有人說,找所謂的體制外學者,新人進去教啊?好喔,你找筆者這種「外行人」去擔任軍校教官,要不要猜猜看體系怎麼反撲?最後會怎樣,十之八九又是多數民眾基於「專業」的想像,認為全部都要軍官去教書才合理。若以政治干預,那就是哪天換黨了,整批學校教師又被換掉。(編按:別說軍校,就連全民國防教育都有全部要教官去教才合理這種意見)
好了,不管怎樣,想從教育著手的話,我們開始了嗎?顯然沒有對不對。十幾年過去,努力半天的結果,連個淡江戰研所都幹不掉。
人家還算是自爆的,透過內部戰略跟國際關係派互打的結果,現狀已經弄到古典戰略快死透了。其他現實面更不要說,相關工作機會少成這樣,多少國際關係派的想去吃戰略所跟軍校的鐵飯碗。
事情沒有那麼簡單的。
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