賞與罰，對先秦法家而言是君王相當重要的兩大權柄，對行為學派而言是操控刺激反應的兩大手段，對宗教而言是勸善止惡的兩大法寶，至於對政治而言，則是意圖使人趨、避的兩大作用力。
獎賞使人趨向有利的方向，懲罰使人迴避有害的方向。當有人給予獎賞、懲罰，有人接受獎賞、懲罰，前者可以引導後者往前者所期待的方向，則決定權將在前者。當賞、罰權柄落入最高領導人的手上，最高領導人就能往獨裁的方向更進一步；落入有決策權的高層會議中，則高層會議就是政治風暴的中心；落入各階層的官僚手上，政令不一完全可以想見；落入廣大基層手上，自然就是民粹的溫床。
可以說，不管權柄在誰手上，都勢必引起一場場的腥風血雨；那反過來，落入誰手上都可以，反正都不完美？不得不說，政治可以說是制衡的藝術，制衡的代價越小，就越值得我們去嘗試。
制衡獨裁、民粹，往往需要流血的戰鬥，少則流血五步，多則伏屍千里，風險、代價都很大。如果結合會議與各階層兩種做法，雖然兼有兩法之弊，但也同時淡化集權與不一。
具體而言，執掌錄用、獎賞、升級，設一系統；執掌降級、懲罰、罷黜，設一系統；由民推選，當選者履行代議；依管轄範圍分層，每層決策者設大於1的奇數位；依任務所需派駐各單位，不得干涉立法、行政、監察，而其職權也不被其他系統干涉。
總之，賞與罰盡可能不被獨攬、干涉，也不至於霸權。難矣哉，細節甚多，尚賴賢達。
