77歲律師射殺封路抗議者　巴拿馬爆發40年來最大示威不只是環團之戰

巴拿馬示威民眾穿上黑衣為遭到射殺的同伴哀悼。（圖片來源／X@ASOPROF）

11月7日在巴拿馬，77歲的Kenneth Darlington在查梅（Chame）地區的泛美公路當場射殺兩名參與封路行動的抗議者，後被當場逮捕。有些人為Darlington的罪行感到震驚，有些人似乎為「激進環團人士受到教訓」而有一絲幸災樂禍。

但是......嗯，事實上，巴拿馬這場「40年來最大反政府示威」的性質和規模，其實和之前那些潑番茄湯、把自己黏在地板上的環保份子的想法和訴求有很大的差異。

兇手Darlington是何方神聖？

Darlington擁有美國及巴拿馬雙重國籍，他是一名律師，也是佛羅里達州立大學的教授，身為高知識份子的他據說也非常會彈鋼琴。

現在他被指控「加重殺人罪」和「非法持有槍械」等罪名，他聲稱自己當時因為「失去寵物而心情抑鬱」。

然而這不是Darlington第一次惹上麻煩，之前他就曾被控非法持有槍械，當時他稱那些武器只是收藏用，最後對他的控訴被撤銷。

受害者是在抗議什麼？

受害者是教師Abdiel Díaz及一名教師的丈夫Iván Mendoza，當時他們和教師團體一起在公路上抗議巴拿馬政府和加拿大礦業公司First Quantum Minerals（FQM）簽署新採礦協議，展延FQM的採礦權20年。

巴拿馬擁有中美洲最大的露天銅礦場，而該礦場位於保護區。

巴拿馬社會早就為這件事爭吵多年。1997年巴拿馬政府和FQM在沒有招標及環評的情形下，首次簽署採礦協議。許多民眾把這份協議視為給外資太多好處的「不平等條約」，2017年該國最高法院裁決該協議「違憲」，不過一直到2021年FQM才真正停止採礦。

今（2023）年巴拿馬政府和FQM重新簽署協議，並在國會保駕下「快速通關」，10月20日總統柯狄索（Laurentino Cortizo）快手將之簽署成法（Ley 406），社會大眾於是炸鍋。

誰參與了這場抗議？他們的訴求是什麼？

示威者來自各行各業，包括一般勞工、教師、學生、原住民、工會和環保人士。

他們主張協議的簽署過程「黑箱」、「違憲」，不少人甚至把它「巴拿馬運河」聯想在一起，上升為涉及主權的敏感議題。巴拿馬運河過去形同美國的「飛地」（enclave），1914年運河竣工後85年，巴拿馬才從美國手中收回運河控制權。

此外，BBC稱該協議只是「壓倒駱駝的最後一根稻草」，引爆人民在各方面的長期不滿。

因此，官員貪汙腐敗、物價高漲、調漲薪資等其他議題同樣成為示威訴求，而醫護人員與教師也紛紛組隊上街要求政府投入更多資源支持醫療與教育，

抗議持續3週後...現在情況如何？

11月3日巴拿馬國會和政府快速通過另一項法案（Ley 407），無限期暫停在該國礦業的探勘、採礦、運輸等活動及相關優惠政策。

這被視為是巴拿馬民意的勝利。那麼，為何抗議活動還在持續進行？

一方面，示威者的最終目標是爭取最高法院宣布原本的406法案違憲；另一方面，如上所述，這場抗議活動的目的已經納入各種更廣泛的議題，而不僅止於撤銷採礦協議，或者保護環境。

• 參考新聞來源：

El día que dos manifestantes perdieron la vida por arma de fuego (La Estrella de Panamá)

3 claves para entender las masivas protestas en Panamá (BBC Mundo)