北京福娃真不稱霸？

2006/01/03

張登及(政治大學國際事務學院博士，英國雪菲爾大學政治系博士候選人)

去年十二月二十二日，大陸國務院新聞辦公室發布了「中國的和平發展道路白皮書」。這使筆者想起了十一月中，北京揭曉了奧運吉祥物。出乎意外的，呼聲最高的中國龍、東北虎、孫悟空等都沒有入選， 當選的是以奧運五環色為基礎、抽象與具體並重的五隻「北京福娃」：貝貝(魚)、晶晶(熊貓)、歡歡(聖火)、迎迎(藏羚)、妮妮(京燕)，合稱「北京歡迎您」。

北京淘汰龍、虎、孫大聖，選用五福娃，背後傳達的邏輯與「和平發展白皮書」是一致的—促銷「和平崛起」，矢言「絕不稱霸」。白皮書是理論表述，吉祥物是符號宣傳，堪稱用心良苦。去年下半年台灣還沉溺於選舉風暴和權鬥歹戲，對岸的這些動態沒有引起公眾注意。但是其意義與影響不可等閒視之。

中國經濟崛起和軍事現代化成績不惡。從結構主義的角度來看，引起現狀秩序中的霸主與列強們的焦慮是正常的事。而單一大國稱霸體系，其他大國也不甘永久臣服，通常會合縱以捍衛均勢。大國政治的悲劇—戰爭於是不可避免。去年上海合作組織擴及印巴伊朗，中俄擴大軍演，正是分別對付美國的北約東 擴、東歐中亞「顏色革命」、亞洲的美日安保強。中、俄，南美若干新左翼政權，和部分歐陸國家不滿美英販售「自由帝國主義」，美日則指責中國企圖利用東協，搞「亞洲門羅主義」，都可以從大國權鬥得到解釋。台灣長期浸淫冷戰，本土化民主後又面臨反分裂法壓制新主體性的舒展，追隨對抗思路，強調管制重於開放，並不難理解。

然而不可諱言的是，北京近年來的戰略、宣傳和行動，雖然還沒有免除霸權對抗的宿命，卻至少延後了霸權對抗的發生。經濟方面，中國自身快速的增長，除了增加對全球成長的貢獻度，大陸進口也快速倍增。除了是世界第六大經濟體，也是第三大進口國。十年內中國資訊、汽車、通訊等內需將成為世界最大市場，現在已使七成以上美商在華投資營利，四成營利超過全球美商各國獲益率的平均值。

利用此一經濟優勢，中國與澳洲、加拿大和南美、非洲許多國家簽下巨額原料採購契約，在週邊則實行睦鄰，刻意放任東協對中國的出超，其經濟外交已經使跨國資本謳歌「金磚四國」，使部分發展學和國際政治學界認真思考「北京共識」取代「華盛頓共識」的可能性。英國皇家非洲學院主席甚至認為，中國原料需求猛增甚至比發達國家減債更有利於非洲。

政治上，北京近年來已經認識到，美國霸權在東北亞與東南亞的常駐，的確起了穩住日本大幅擴軍、北韓冒險的作用，緩和了東南亞擴大與中國交往時的戒心，遏制了核擴散趨勢，使週邊環境益於管理。共黨要維繫政權，推動經改政改，必須穩住經濟上的絕對收益高速增長。則向美國支付世界霸權大廈的管理費無傷大雅。美國若干人士，特別是有別於新保守主義的傳統現實主義學者和自由制度主義者，也逐漸認為中國的發展並不真正損及美國的相對優勢，反而可以拉來做現狀中的責任承擔者(stake holder)。佐立克的言論多少代表著萊斯進入國務院後的務實，和老布希—史考克羅(Scowcroft)風格的回潮。美國繼續稱霸作莊，北京坐視增收籌碼，自由帝國主義與區域霸權主義各取所需，並不令人意外。

有兩種情況特別值得台灣關注：第一，固然霸權衝突不可避免，設若中國成功地將它盡可能延後，台灣在此過渡期獨守硬性的管制對抗路線可否持久？北京福娃若笑臉迎人十餘年，我國除了宣傳具有強烈「華盛頓共識」色彩的自由民主，訴說遭受悲情打壓，能引起多少共鳴？

第二，除了對北京的經濟後發優勢要從寬估計，台北對其制度創新潛力也不宜輕敵。北京要將自身的增長與改革與全球的發展綁在一起，不稱霸除了對台例外，還真有可能成為自我實現的預言。比如近年來中國國內仇日高漲，胡錦濤最就在人民大會堂「中國電影一百年」大會大膽與「軍旗裝」趙薇、「藝伎」章子怡同台，確保民族主義在共黨的掌控之中。這是北京外交趨於成熟的顯例。如果真給北京摸著石頭走向一條共和、善霸之路，台灣如何與這個「中國特色」共處？

北京能有福娃的智謀創意，台灣自不能關起門來做怨恨的棄嬰。台灣的軟國力還保持有限領先，政府與其玩文字猜謎，不如把握二○○六年機會之窗的最後契機。