兩岸政策與兩岸人民關係條例：淪陷區的問題

陸配又中槍啦！哈囉！大家好！我是阿牛哥！話説前陣子，我們臺鐵的自強號，有6張椅背，被抹上了咖啡色的不明物體，而且還留有手印，只能說不知道是誰這麼好壞壞，讓我們隔著螢幕，都可以聞到味道。

雖然新聞裡沒說，這到底是什麼人做的，但是網路上都是一片駡聲，有網友更是以知情人的口氣發文，最後追查發現，居然是一位從淪陷區，嫁來臺灣的鄭姓小姐姐。在自强號上面排泄以後，就把她的排泄物，抹在了自強號的椅子上。

不過臺鐵也表示，當時車廂裡面只有一名旅客，相關案情行為清晰可辨。14日的下午，臺鐵人員也帶著監視器等相關證物，向鐵路警察報案提告，但後來凶手很快就落網了。但結果卻跟網上分析的不太一樣，是一位臺灣的孫姓小哥哥，他同時也是一個竊盜的通緝犯，他說自己一時沒忍住，不小心就拉在褲子上了，慌亂之下，才會隨手抹在座椅上，真的不是故意的。雖然畫面看到的是，他把白色枕巾當衛生紙，手越抹越乾淨，離開車廂前還雙手確認，從容離去就是了。

但為什麼發生這種事，這個來自淪陷區的小姐姐，明明躺著也會中槍呢！？話說1月的時候，淪陷區嫁來臺灣的徐春鶯，被提名了民眾黨的不分區立委，引起了社會輿論；3月的時候，國民黨跟民眾黨想要修改法令，讓我們淪陷區的配偶，可以拿到身份證的年限，從6年減到了4年，一時之間又吵得沸沸揚揚。但仔細想想，類似的事情，其他外配為什麼不會出現呢？

這一切都要從，《兩岸人民關係條例》説起。因為《兩岸條例》，把淪陷區災胞們的身份，當成不是本國國民，也不是外國人的特殊身份，那你說他們是誰呢？這還真是不好說(彩條)。但到底是為什麼，才會變成這個樣子呢？就讓我們從這個，《兩岸人民關係條例》説起。

兩岸人民關係條例

話說《兩岸條例》的制定，是為了我大中華民國，在國家統一之前，規範臺灣地區跟淪陷地區之間，民間各種往來而訂定的律例，在1992年實施。法例中的「大陸地區」，定位為「自由地區以外之中華民國領土」，也就是我們常說的淪陷區；「大陸地區人民」則明定為，「指在大陸地區設有戶籍之人民」。大陸人民在《兩岸條例》，以及《入出國及移民法》裡面，歸屬於有別於一般外國人之特別，或特殊身分之外籍人士。這特殊就在於，他不是國民，也不是外國人。

而《99年度高雄市，外籍與大陸地區配偶，生活及勞動參與狀況調查報告》，這個報告裡面指出，「大陸人民」應該要歸屬於，有別於一般外國人之特別，或特殊身分之外國人，藉以呼應憲法增修條文前言，所謂「國家統一」前之「需要」。這是第一次有官方文件，這麼清楚寫出這個觀點。

2023年，一個有關災胞的國賠案，高雄法院按照國民待遇，判高雄市政府賠償400多萬。立法委員鄭運鵬，更是直接在臉書指出，「大陸地區人民，亦為中華民國人民」的函件，這是過時的解釋，應該要從即日起，停止適用才對啊！公開發文炮轟判決；行政院更是直接發文說，有部分機關直接賦予，中國大陸人民我國的國籍、公民或是國民的身分；或認為中國大陸人民，已經具有等同大中華民國國民，或是公民的身分，所以享有法律上的權利保障，或是也必須付相對負擔的義務。但這已經違反了法律的意思。更要求行政部門，只要涉及中國大陸人民的權利義務，就應該要用法律，或是行政命令明定。

但從憲法跟國籍法來看，有一部分的大陸人民，可能是擁有中華民國國籍的。嗯…你沒聽錯！就讓我們一起來看看憲法，還有國籍法是怎麼定義的吧！

憲法和國籍法 

大家都知道，憲法是一個國家的根本法，擁有最高的法律地位。依據《中華民國憲法》，只有一個中國，中華民國擁有中國主權，領土是整個秋海棠的領土，但是目前我們的統治範圍，只有在中華民國自由地區而已，不包括法理上的領土，也就是我們的大陸地區，所以就有了憲法增修條文。憲法增修條文第 11 條，授權政府就兩岸之間人民的交流，產生的權利義務，還有其他事務的處理，制定特別的法律來規定，從此有了自由地區，還有大陸地區的區別。兩岸條例也在行政院制定、立法院通過後，從民國81年開始實施。 

按照憲法的理解，自由地區跟大陸地區的人民，都是我們大中華民國的國民！但又怎麼會有差別待遇呢？我們再來看看《國籍法》怎麼說。在西元2000年以前，國籍法規定，只要出生的時候，父母是中國人，就擁有中華民國國籍。這就是剛才說的，有一部分大陸人民，可能擁有中華民國國籍的法理。

民國89年次，也就是西元2000年的時候，我們的「國籍法」修法，把定義國籍的用詞，由「中國人」改成「中華民國國民」。也就是說2000年以前，所有在中華民國法理疆域裡面，出生的中國人，都擁有中華民國的國籍，包括自由地區跟大陸地區。但是，在這年以後，災胞們的國籍，卻在不知不覺裡面被剝奪了。但國籍是可以被剝奪的嗎？ 

中華民國憲法裡面，法理疆域包括大陸地區，實際統治範圍只有臺澎金馬；用憲法增修條文，把大陸地區跟臺澎金馬分開；再修改國籍法，把國民的認定，從原來的中國人，改為中華民國國民，也就是自由區臺澎金馬的國民，你才能夠有國籍。從此把我們大陸地區裡面，需要救助的災胞們給放棄了，讓他們世世代代，遭受到社會主義的鐵拳。

即使是兩地的通婚，我們的執政黨也會擔心，來自淪陷區的配偶，成為國民黨的票源，也擔心大量來自威權體制的陸配們，會侵蝕臺灣的民主體制，所以用我們的兩岸條例，把包括陸配在内的大陸人，還有其他國人跟外國人，做了一些差別待遇。

而《兩岸人民關係條例》是特別法，因為特別法裡面，有針對憲法有疑慮的地方，再多做限定，再加上司法院大法官會議，也給了肯定的解釋，所以大陸配偶代表的災胞們，所受到的特別身份，也就是差別待遇，這是符合憲法而不違憲的。但是講了這麼多，那中共又是怎麼看臺灣人呢？

中共的兩岸政策

1991年，為了促進兩岸的交流，淪陷區頒佈《往来台湾地区管理办法》，規定臺灣人去大陸，需要辦理臺胞證，但是在臺灣卻不能辦臺胞證，畢竟我們政府不認臺胞證這種東西，所以大家需要到香港，或是澳門的中國旅行社申辦，或是委托旅行社來辦理；而大陸人來臺灣的時候，需要辦往來臺灣通行證，但你知道的，畢竟我們也不承認對岸的國籍，所以你入境臺灣的時候，臺灣也不承認，只看臺灣頒發的入臺證。

1993年，中華民國開放大陸配偶到臺灣定居。在臺灣定居8年的大陸配偶，可以獲得完整的中華民國國籍，取得中華民國的國民身分證，身份轉換為臺灣地區人民。在中華人民共和國法律裡面，身份就轉化為臺胞，也就是臺灣同胞的簡稱。

但在1980年代以前，在中共當局的政治定義裡面，臺胞跟他們在大陸的家屬，其實是家庭成分不好的人，也就是被批鬥的對象。當中不得不介紹，彰化人謝雪紅。她是日本時代，臺灣共產黨的創始黨員，臺灣民主自治同盟的第一任主席，1947年，臺灣發生二二八事件，她帶領著一批學生反抗國民政府。後續為了闡揚共產理念，她也就逃往了淪陷區，希望可以為自己的理想發光發熱。1949年以後，她成為了中共當局，8大民主黨派的代表人物。在1954年的時候，當選了臺灣省全國人大代表。

但在1957年的反右運動裡面，紅姐被打成了右派，在一個月裡面，對她進行了10次批鬥。紅姐被戴上了，「反黨、反社會主義」的帽子，批鬥紅姐犯下「四大罪行」。北平的《光明日報》 說：「謝雪紅在1947年混入共產黨，十年來她以『老革命』，和『二二八女英雄』自居，目空一切、唯我獨尊。共產黨內曾對她長期進行教育，耐心地等待她悔改。但是謝雪紅始終抗拒，黨對她的教育，這次更利用黨整風機會，放出許多毒箭，向黨進攻」。中共對紅姐的批鬥，一直維持到文革期間，一直到她1970年病死。文革也結束以後，1986年謝雪紅才得到了平反。 

1980年代中後期，淪陷區的政治風氣轉變，臺胞跟臺胞家屬們，又成為了中共當局眼中的香悖悖，列為了各級政府優待的對象。 

為了體現中共當局，擁有臺灣的統治權，中共在每年的兩會上，都會安排臺灣省代表團出現。其實從第一屆中國全國人大開始，就有臺灣籍的代表參與了，前面講的紅姐就是其中一個。1975年，第四屆全國人大會議，第一次設立了「臺灣省代表團」。《人民日報》聲稱之後，「五屆全國人大決定，在實現祖國完全統一之前，臺灣省暫時選舉十三名的全國人大代表，其餘按人口比例，應選代表的名額予以保留」。 

根據臺灣媒體的統計，2024年的兩會裡面，13位臺灣省人大代表大多數，是在淪陷區出生的臺籍人士。他們的提案，大多是配合中共的對臺政策。例如2018年的提案就匯製成了，《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》，涉及臺灣民眾赴陸求學、各個部委對臺推行一鍵式，或一站式為民服務等等。大概就是，不論臺灣團體或是個人，都能進一步在大陸獲得「同等優惠待遇」。但不說別的，其實目前臺灣人在對岸，其實是高人一等的存在就是了，這個案子過了，反而臺灣人的地位變低了(彩條) 

對比過去中共方面，比較僵硬的「政治統合」論調，近年來北平當局，開始嘗試柔性的要求。 新冠疫情阻止了這一切繼續發生。這些改變並非是單純的惠臺政策，而是更具有統戰的意圖。通過經濟發展來吸納臺灣人才、資源以及技術，政治統戰的意圖也很明顯。中共想用利益來換取臺胞的政治認同，但共匪的陰謀是不會得逞的！畢竟我們心中的一把火，是不會熄的！只有把自由、民主帶回到淪陷地區，這才是我們中華民國立國之本，也是中華民國的價值所在。

在身份的這個問題上，兩岸的攻防非常明顯。我們的政府不斷防守，防止對岸派人滲透我們，甚至有點過猶不及；而中共用利益換取政治身份認同，來籠絡我們國人的心，進行政治上的統戰，但是同胞們！我們一定不能大意，要相信反共必勝，建國必成！

好了！今天的節目就到這裡結束了。如果你喜歡這集節目的話，歡迎幫我們按下訂閱並且分享出去，如果有能力的朋友，也可以加入我們的會員，或是按下超級感謝啊！另外我們的DC群已經開放囉！歡迎大家一起進來聊天就是了。我的學習筆記，我們下次見囉，ByeBye！