外蒙古的歷史與中華民國的國土變遷

哈囉！大家好！我是阿牛哥！每次進到這間攝影棚，來跟大家聊天的時候，第一眼看到的，就是這個中華民國全圖，大家都知道毛匪澤東，在民國38年，竊占了我中國大陸以後，我們中華民國的秋海棠，就變成了淪陷區的老母雞了。但為什麼會這樣呢？其實最關鍵的原因，還是外蒙古的獨立。

所以，今天阿牛哥帶著前事不忘，後師之師的心情，來跟大家聊一下外蒙古，也就是以前的蒙古人民共和國，現在蒙古國的前世今生。

在講蒙古之前，我想先理一理，我們中華民國的秋海棠，之所以會變成如今淪陷區的鐵公雞，除了失去外蒙以外，還要來算一算，在中國大陸淪陷以後，萬惡的共匪到底出賣了，我們中華民國多少的神聖國土。

被共匪出賣的國土

話說1956年的中緬邊界條約，把在清代屬於雲南省，18萬平方公里的江心坡、南坎的土地讓給了緬甸，占了緬甸現有國土面積，67萬平方公里的四分之一還要多。

1965年的周恩來，把淪陷區北部灣的白龍尾島，就是越南叫夜鶯島的地方，出借給了越共政府，之後北部灣劃界，白龍尾島劃到了越南的海域裡面。1999年12月30日，江澤民又簽了《中越陸地邊界條約》，把當年鄧小平發動對越戰爭，死了無數人才攻下的雲南老山，還有廣西法卡山劃歸到了越南。

1962年的時候，金日成以長白山是自己，在日本殖民時代打遊擊的地方，希望中共能尊重朝鮮人民的感情，把長白山劃給了朝鮮。當時毛澤東大手一揮，把長白山的53%面積，還有八個山峰中的三個，劃歸給了朝鮮。並在1962年，簽訂的《中朝邊界協議》裡面，得到了中共的確認。

中共跟巴基斯坦談判邊界的時候，中共又讓出了，200平方公里以上的地段有七塊，最大的超過2000平方公里。1955年，周恩來訪問喀什米爾，又主動把新疆的坎巨提地區，讓給了巴基斯坦。

侵占中國领土最多的，是當今聖上聲稱，友誼無上限的俄羅斯。根據《中俄璦琿條約》，還有《中俄北京條約》，俄國侵佔中國150萬平方公里，包括外興安嶺以南、黑龍江以北「外興地區」，60多萬平方公里；烏蘇裡江以東，「烏東地區」40萬平方公里；還有一塊就是庫頁島。這些領土雖然被俄國給侵佔了，但中華民國歷屆政府，都沒有放棄要回權利。

然而1991年5月16日，中共主動放棄上述領土，主張跟俄羅斯簽訂《五一六協定》，以及《中蘇國界東段協定》。1999年12月，當時的中共總書記江澤民，又跟時任俄羅斯總統葉利欽，簽署《中俄國界線東西兩段的敘述議定書》，江澤民把被俄國強佔的中國領土，永久割讓給了俄羅斯。中共出賣了140多萬平方公里的國土，如果這麼在乎失去的土地的話，那應該要先去拿回這些土地吧？又何必在乎臺灣這個彈丸之地呢？(彩條)。這些送給俄羅斯的土地，相當於1個蒙古，也相當於40個臺灣。所以就讓我們講回蒙古吧！

外蒙的前世

蒙古的土地面積，有156萬多平方公里，是臺灣的43倍，全世界領土面積排名第19名，蒙古的人口雖然在2016年，才達到了300萬人次，名列世界第138，但卻有超過人口幾十倍的牲畜，因此在蒙古人民革命黨，蒙共的威權統治時期，蒙古人認為自己的國家，是相當強大而富有的。可是在蒙古民主化以後，跟世界有更多的接觸才發現，自己國家的GDP等經濟指標，與世界各國相比，原來有點夜郎自大，在國際上的影響力也非常有限，所以他們開始覺得，蒙古是個小小國。

蒙古位於中俄兩大鄰國之間，命運跟地理位置息息相關。清代的蒙古從屬於清帝國，不能算是一個國家，但在開始跟滿人互動的時候，就展現了務實的態度。蒙古人可以成為跟滿人，共同打天下的夥伴，當他們沒辦法跟滿人，繼續維持平等夥伴關係的時候，只要滿清能夠繼續，提供他們權力或資源，蒙古也可以接受，成為地位比較低的藩屬，把滿洲皇帝奉為成自己的大汗，不過一旦情勢轉變，滿清勢力開始衰敗，沒辦法再給好處，甚至開始搶他們資源的時候，蒙古也會把握機會，追求自己的利益最大化，蒙古的獨立運動就是這樣開始的。

1911年10月10日，辛亥革命的那聲槍響，結束了中國長達2000多年的帝制，雖然最近好像又開始帝制了？(彩條）

隨著清帝退位，在神州大地上誕生了，第一個屬於中國的民主共和國，也就是我們的中華民國，隨後的1917年，列寧在俄國奪得政權，成立世界上第一個共產國家蘇聯。外蒙也因為不滿清廷，在統治末期對蒙古的壓迫跟掠奪，再加上受到了中俄革命浪潮，風起雲湧的鼓舞，借著清廷自顧不暇的機會，在1911年12月宣佈獨立，成立了新政府，要建立一個包括內蒙、呼倫貝爾、唐努烏梁海的「大蒙古國」。隨後的1915年，在恰克圖簽訂的「中俄蒙協約』，規定中華民國對外蒙擁有宗主權。外蒙被視為自治區，但這個自治蒙古不包括中華民國，領土上其他蒙古族的聚集地區。

從1911到1919年，這段蒙古自治時期，遭逢第一次世界大戰，俄國本土革命勢力蓬勃發展，沙皇政府自顧不暇，無力過問外蒙的事情，加上小扇子徐樹錚的強硬手段：外蒙古被迫撒銷了自治。但國民政府的激烈手段，讓外蒙古的反華之心日益增加，中華民國又因為軍閥割據，而陷入了分裂狀態，再加上蘇俄的誘惑，外蒙在1921年，又再次宣告獨立。不過當時只有蘇俄承認它獨立，在1948年以前，其他國家在外交上，還是把外蒙當成中華民國的一部分。

1921到1924年，外蒙實行了君主政體，以哲佛也就是哲布尊丹巴呼圖克圖，為「蒙古人民國」的大汗。1924年哲佛去世，外蒙改採共和政體，國號改為「蒙古人民共和國」。1928年的時候，蒙共召開了第七次代表大會，激進派在蘇聯支持之下，控制了黨政大權，積極剷除封建勢力。把蘇聯的發展模式奉為圭臬，蘇聯也以導師的身分，逐漸加深對外蒙的影響力，進而控制外蒙。在1937年，日本的威脅日增，蘇聯更派軍進駐外蒙古，把外蒙納入它的防衛體系。

蒙古的今生

1945年2月，英美為了要蘇聯對日作戰，跟它簽訂了「雅爾達協定」，出賣了中華民國的利益。事後美國促使中華民國，跟蘇聯訂立「中蘇友好同盟條約」，同意讓外蒙舉行公民投票。外蒙古投票贊成獨立，政府迫於國際情勢，只能承認外蒙獨立。

但之所以承認外蒙獨立的原因，還是因為自顧不暇。也希望外蒙在獨立以後，能夠真正的獨立自主，不再倚靠中華民國。不過外蒙雖然名為獨立，實際上卻成為了蘇俄的「衛星國」。由於蘇聯一再違反，中蘇友好同盟條約的精神，威脅中華民國的主權獨立，還有我們領士的完整，因此中華民國在1953年，正式廢止同盟條約，也撤銷了對外蒙獨立的承認。

不過這不影響外蒙的國際地位。在蘇聯的協助之下，1961年10月，外蒙正式成為了聯合國的一員，而身為常任理事國的我們，反而被迫退出了聯合國。在外蒙進入了聯合國以後，蒙古這一詞變成了，指從我國獨立出去的外蒙。而中華民國的秋海棠地圖，也就變成了淪陷區的鐵公雞了。

在對日抗戰裡面，一分抗日、二分應付、七分發展的共匪，在1949年的時候建政。之後馬上跟蒙古建立了外交關係，並在1952年10月，跟蒙古簽了十年的『經濟及文化合作協定』，開始極力發展彼此的關係。1952到1960 年，共蒙關係進展迅速，政治、經濟、文化、軍事等各方面，都有了具體的成果，中共打破了蘇聯獨佔的局面，在蒙古擁有一席之地。

在這段期間有兩件事，讓共蒙關係上了快車道。一個是烏蘭巴托，到集寧段的鐵路興建完成，第二是中共提供了，蒙古大批金錢跟人力援助。鐵路完成讓雙方聯繫更方便，中共的貨物跟勞工，得以源源不斷湧入蒙古，蒙古也因此獲得了更多，跟外界接觸的機會，中共、蘇聯跟蒙古的關係，也因為這條鐵路的開通，而變得更加密切。

中共不顧自身經濟的破敗，依然大力援助蒙古，對蒙古的影響力日益增加，不但是在物質方面，在精神方面也開始影響蒙古，很多人對中共，不同於蘇聯的革命，還有建設方式感到好奇，蒙共內部也有親共派系的存在，他們希望加強蒙共關係，以減輕對蘇聯的依賴，讓蒙古趨向於真正的獨立自主。

眼見中共快要取代自己，蘇聯也心生了警惕，開始加強對蒙古的投資，以免苦心經營的衛星國，落入了中共的支配。1960到1966年，共蘇關係日益惡化，共蒙關係也受到影響，開始出現了動搖。蒙古本來想儘量保持中立的，但在蘇聯壓力之下，不得不做決定，在「兩害相權，取其輕」，表明立場靠攏蘇聯，共蒙關係也因此趨向惡化。

雖然中共想極力補救共蒙關係，甚至是要犧牲部份土地，跟蒙古簽訂「邊界條約」，還有「邊界議定書」，迎合蒙古民族的情感，盛大慶祝成吉思汗800週年誕辰，但都於事無補，共蒙交惡已經無法挽回了。蒙古開始要求中共撤回華工，一批批華工回到了淪陷區，1966年後幾乎完全撤回了，共蒙關係發展的有利條件，已經不復存在了。

共蘇蒙的關係惡化，讓中共大幅降低，經由烏蘭巴托鐵路的貨運，用為了邊境安全的理由，把原本跟蘇聯還有蒙古，一致的寬軌改為標準軌。鐵路的使用率降低，讓蒙古貨運的收入減少，對急需外匯的蒙古，傷害可謂是大大滴。

從蘇共小弟到民主蒙古

蘇聯為了鞏固，蒙古對它的向心力，把蒙古送入了聯合國。還讓他參加了經濟互助委員會，讓蒙古增加參與國際事務的機會，但在聯合國裡面，蒙古只能是蘇聯的小跟班，蘇聯這個黑社會老大指著誰，蒙古這個小弟就要揍誰。而在經濟互助委員會，國家經濟「一體化」的口號之下，蒙古只能發展畜牧業跟輕工業，重工業根本無法建立，實際上成了蘇聯的畜牧場，還有優質奶源的供應地。中共希望蒙古能瞭解，蘇聯把它當成附庸的事實，可是蒙古卻嚴厲抨擊，中共對蒙古領士的野心。由於共蘇關係惡化，蘇聯把原來已經撤出的紅軍，重新進駐了蒙古。

蘇軍駐防蒙古以後，對中共的威脅極大，1973年，周恩來要求蘇聯，把軍隊撤出蒙古，跟蘇聯開始改善關係的談判以後，中共更把這個要求列為，雙方關係正常化的條件之一。可是蘇聯並不接受，蒙古也說中共干預內政，並在共蘇積極談判的時候，大舉驅逐華人，以此作為抗議。

在文化大革命期間，共蘇成為彼此最大的敵人，雙方關係緊張，百萬重兵在邊界嚴陣以待，1969年，雙方甚至爆發了，珍寶島的軍事衝突。蒙共關係也更加惡化，彼此的貿易關係只靠，每年一度的『相互供應貨物議定書』維繫，但貿易額極低，其他方面的關係也幾乎不存在。雙方人民衝突時有所聞，1967年，共蒙甚至互撤大使，直到1971年才重新派任。中共也不再參加，蒙共召開的代表大會，聲稱雙方黨與黨的關係，已經不再存在了。

1970年代，由於中共積極拉攏美國，美國也想用中共牽制蘇聯，共美關係開始破冰。蘇聯害怕美國跟中共，聯合起來對抗自己，有心跟中共和解，而中共為了進行現代化，也必須改善跟蘇聯的關係，在鄧小平主政的改革開放初期，由於共蘇關係有所改善，共蒙關係也就有所進展，但不論是共蘇關係，或是共蒙關係，都只有經濟、文化、科技、體育的交流增加，在政治上就沒有具體的進展。

雖然蒙古在共蘇交惡的時候，果斷選擇了支持蘇聯，但不表示蒙古真的喜歡蘇聯。從蒙古的發展情況看來，蒙古裡面一直有很大的反蘇力量，在適當的時機就會表現出來。蒙古只是「兩害相權，取其輕」，是迫於現實的無奈選擇。蒙古的民族意識強烈，他們最關心的是如何，成為一個真正獨立自主的國家，把蒙古帶上現代化的道路，所以一直想增加參與國際事務的機會，盡量利用自己的地理位置，處於共蘇之間的重要策略位置，以達成本身的願望。

最後蘇聯在戈巴契夫領導下，開始了政經改革的開放政策，蒙古也獲得了喘息的機會，民主化的呼聲隨之而起，終於在1992年2月12日，蒙古人民共和國改名「蒙古國」，通過蒙古國憲法，更改了國旗、國徽，宣佈放棄社會主義，實行多黨制，步入了民主改革的新紀元。

在1998年以後，中華民國的內政部已經不再發行，包含外蒙古的中華民國全圖。2002年，中華民國再次承認蒙古國，並以法律的形式完整標示，同年的9月1日，在烏蘭巴托設立了，「駐烏蘭巴托臺北貿易經濟代表處」。

2003年2月14日，蒙古在臺灣的臺北市設立，「駐臺北烏蘭巴托貿易經濟代表處」。2012年陸委會發新聞稿表示：「民國35年，我國憲法制定公佈的時候，蒙古（俗稱外蒙古）獨立已為我政府所承認，因此當時蒙古已經不是，我國憲法第4條所稱的『固有之疆域』。」否定外蒙古是中華民國領土。完全承認外蒙古的獨立。

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