柏市位於千葉縣西北部的一個商業城市，也是中核市、業務核都市，隔著利根川與茨城縣相鄰，常磐線和筑波快線以市中心為中心呈放射狀運行，東武城市公園線則貫穿南北；道路有前往東京、茨城方向的國道6號、常磐高速公路，以及前往埼玉、千葉方向的國道16號，是首都圈放射狀交通幹線與環狀交通幹線交匯處的重要交通樞紐。
地形多為平坦，廣闊的下總台地周圍形成了城鎮地區和鄉村風景，此外，流入台地的大堀川、大津川、金山落等河流沿岸以及手賀沼湖、利根川沿岸的低地也進行了填海造地和防洪工程，將這些地方變成了大片農田，市內還有大學、研究所和產學連攜設施聚集的文教區柏之葉地區。面積114.74平方公里，總人口436,292人。 https://www.city.kashiwa.lg.jp/
圖片來源：柏市官網
【柏市新綜合計畫制定方針】
［1.第5次綜合計劃的特徵及回顧］
2016年度起實施的現行綜合計畫（柏市第5次綜合計畫）的基本理念是，市民、企業、教育機構、政府等共同努力，推進未來永續城市發展的未來城市願景。
第五次綜合計畫原定從2016年度開始實施10年，其中第一次基本計畫實施至2020年度，第二次基本計畫從2021年度開始實施。具體來說，上一基本計畫是針對本市未來可能面臨的課題（少子老齡化、中央商務區魅力及吸引力下降等）確定政策體系和重點項目的戰術性綜合計劃。 而後一基本計劃則更加重視思考方式和過程管理，以便在未來難以預測、不確定性增加的社會形勢下，根據時代特點，在整個城市戰略中實施靈活的政策。 但是，無論是初期基本計劃、後期基本計劃，或是第五次綜合計劃整體，都是注重延續至今的城市建設的綜合計劃。
但是，為了今後能夠持續發展為可持續發展的城市，在持續的少子老齡化、人口減少和社會價值觀發生重大變化的背景下，為未來社會的城市創造新的附加價值非常重要，有必要在總體規劃中明確相關指導方針。
圖片來源：柏市官網
[2.未來城市發展的先決條件]
迄今為止，本市的城市發展主要集中於將其發展為通勤城鎮，重點發展道路、下水道等城市基礎設施以及學校、社區中心等公共設施，以支持快速增長的人口並改善公共服務，同時還要具備前往市中心的便利交通以及良好的生活居住條件（包括住房條件和價格）。
但是，根據2023年度進行的未來人口推算，作為本市成長與發展源泉的人口，預計在未來10年內將大致持平，略有增加，並在2035年度達到峰值。從人口結構來看，勞動年齡人口將在2030年達到頂峰，之後開始下降，但今後老年人口將持續增加，此外，人口快速增長時期建造的公共設施日益破舊，預計將更新這些設施將需要大量資金，因此本市的財政狀況預計將更加嚴峻，因此，在預計支撐我們城市發展的人口不會大幅增加的情況下，如果僅僅將城市發展為通勤城鎮，被動地改善遷入居民的生活和居住環境，那麼城市的可持續發展將受到限制。
另一方面，全球氣候變遷對全社會構成挑戰，導致許多地方暴雨災害更加嚴重、更頻繁，展望未來，我們有必要採取措施防止和減輕不可預測的事件，並努力實現脫碳社會。此外，自新冠肺炎疫情蔓延引發危機以來，社會經濟結構也發生了重大變化，在這個快速發展的數位化社會中，需要推動地方政府DX（數位轉型），以提高政府服務效率和公民便利度。
為了適應新的時代和社會，我們需要找到充分利用有限管理資源的方法，重新檢視現有的行政運作方式。
圖片來源：柏市官網
