國民黨立法院黨團提出的《軍人待遇條例第五條條文修正草案》（議案編號：202110093680000），旨在因應新型態作戰需求與國軍人力短缺挑戰，通過新增與調整加給種類及額度，提升志願役與戰鬥部隊的服役誘因，並建立動態調整機制。此提案不僅反映當前台海局勢的緊張與國防需求，也觸及軍人福利、財政紀律與社會公平的深層議題。以下從國防需求、經濟現實、各黨團立場及長遠意義四個面向，深入分析此提案的必要性與挑戰。
國防需求的迫切性
隨著台海局勢緊張與地緣政治風險加劇，國軍正面臨前所未有的挑戰。提案指出，新型態作戰需求導致戰鬥部隊及支援部隊的演訓頻度與強度倍增，義務役軍人亦被納入第一線戰鬥序列。為提升招募與留才誘因，提案新增「志願役加給」（每月3萬元）、「戰鬥部隊加給」（現有數額翻倍）及「超時加給」（補償未休假日），並調整「地域加給」分級標準，強調以服役地區的偏遠程度而非役別或階級為依據。這些措施旨在回應國軍任務負擔的增加，並吸引更多青年投身軍旅。
此外，少子化趨勢與社會徵才競爭加劇，使國軍人力短缺問題日益嚴重。提案強調，志願役加給的設立能補償軍人辛勞，提升服役吸引力；而戰鬥部隊加給的倍增則直接鼓勵官兵投入高風險任務，強化國軍戰力。這些改革不僅是對現役軍人的支持，也為全民國防意識的培養奠定基礎。經濟現實與加給萎縮
提案援引行政院主計總處數據，指出114年1月消費者物價指數（CPI）年增率達2.66%，且自110年起累計上升至109.43。同時，勞工基本工資連續九年調漲，時薪從120元增至190元，顯示經濟環境的快速變遷。然而，國軍各類加給長期缺乏調整機制，實質收入在通膨壓力下逐漸萎縮。例如，現行地域加給與勤務加給未隨物價上漲調整，導致軍人購買力下降，不利於招募與留住優秀人才。
提案新增的第三項調整機制，規定當CPI累計成長率達3%時，應適度調整加給數額。這一動態機制不僅能確保軍人待遇與經濟現實接軌，也為未來福利政策的可持續性提供保障。尤其在當前物價高漲的背景下，此機制對於維持軍人生活品質與服役意願至關重要。
各黨團立場分析
國民黨團：全面提升軍人待遇
國民黨團作為提案主體，強調加給制度改革是因應國防需求與人力短缺的必要措施。提案新增志願役加給（每月3萬元）、戰鬥部隊加給倍增及超時加給，同時調整地域加給分級標準，旨在全面提升軍人待遇。國民黨團主張，這些改革能有效吸引青年參軍並留住人才，強化國軍戰備能力。根據中央社報導，國民黨團版本於114年6月10日三讀通過，顯示其對軍人福利的積極立場。
民眾黨團：支持加薪但反對齊頭式平等
民眾黨團支持提升軍人待遇，但對國民黨團的「齊頭式平等」加薪模式提出異議。根據中央社與聯合新聞網報導，民眾黨團提出修正動議，主張志願役加給應依階級分級，例如少校以下基層士官兵加給從1.5萬元增至2.5萬元，上校及中校從1.4萬元增至1.8萬元，以更精準反映不同層級的勤務負擔。民眾黨團同時支持恢復退伍上校以上子女教育補助，顯示其對軍人福利的全面關切，但強調財政紀律與政策精準性。
民進黨團：質疑財政與程序正當性
民進黨團對修法持保留態度，認為藍白聯手推動的加薪法案可能違反《預算法》與財政紀律。根據中央社報導，行政院長卓榮泰表示，修法若通過將違背憲法精神，行政院可能提出憲法救濟。民進黨團批評國民黨團在審查總預算時凍結國造潛艦等國防經費，卻臨時推動加薪法案，存在政策矛盾。此外，民進黨團曾提出自己的軍人加薪與軍購預算提案，卻遭藍白否決，顯示其對修法程序與資源分配的疑慮。
行政院立場：強調憲政與財政規範
行政院對藍白推動的修法表示強烈反對，認為其未充分考量財政負擔與憲政規範。根據公共電視網報導，卓榮泰強調，若修法通過將違反《預算法》，行政院雖未對6月10日三讀通過的法案提出覆議，但表示將研議憲法救濟。行政院立場反映其對財政紀律與長期預算規劃的謹慎態度。
長遠意義：國防與社會的連結
《軍人待遇條例第五條條文修正草案》的通過，標誌著台灣對國軍福利的重視進入新階段。新增的志願役加給與戰鬥部隊加給，直接回應台海局勢緊張與新型態作戰需求；而超時加給與地域加給的調整，則體現對軍人勞動權益的尊重。尤其動態調整機制的設立，為軍人待遇的可持續性提供了制度保障，有助於維持國軍的長期競爭力。
然而，各黨團的歧見也凸顯改革的挑戰。國民黨團的齊頭式加薪雖具普惠性，但可能忽略基層與高階軍官的差異化需求；民眾黨團的分級加薪更具針對性，但需更精細的配套措施；民進黨團與行政院的財政顧慮，則提醒我們任何改革均需平衡國防需求與預算限制。未來，政府應透過公開對話，凝聚社會共識，確保軍人福利改革兼顧公平與效率。
結論：邁向榮譽與公平的國防政策
《軍人待遇條例第五條條文修正草案》是一項回應國防需求與社會期待的關鍵提案。新增的加給種類與調整機制，不僅提升軍人待遇，也強化國軍的招募與留才能力。然而，藍白綠三方在金額、程序與財政影響上的分歧，凸顯改革的複雜性。為確保政策成功，建議政府採取以下措施：一、建立分級加給制度，精準回應不同軍種與階級的需求；二、完善動態調整機制，確保待遇與經濟環境同步；三、透過跨黨派協商，平衡國防預算與財政紀律。
在國防挑戰日益嚴峻的此刻，提升軍人待遇不僅是對軍人的承諾，更是對國家安全的投資。台灣需要一個公平且具榮譽感的國防政策，讓每位為國奉獻的軍人，都能感受到社會的尊重與支持。
