國民黨立法院黨團提出的《軍人待遇條例第六條條文修正草案》（議案編號：202110093690000），旨在確保義務役現役軍人的薪額月支數額不得低於《最低工資法》規定的最低工資標準（目前為28,590元）。此提案回應當前國防情勢的嚴峻挑戰與義務役軍人經濟壓力的現實，同時也引發各黨團間對於軍人待遇、財政紀律及政策公平性的激烈爭論。以下從國防需求、經濟現實、社會公平及各黨團立場四個面向，深入分析此提案的必要性、挑戰與長遠意義。
國防需求與義務役的角色轉變
隨著兩岸關係緊張及地緣政治風險加劇，台灣的國防安全正面臨前所未有的挑戰。2023年恢復一年期義務役政策後，義務役軍人不再僅是後備力量，而是被納入第一線戰鬥部隊，參與高強度的戰備訓練、重大演習及災害救援任務。提案指出，以二等兵為例，調整後月薪僅21,350元，遠低於最低工資28,590元，與其承擔的「高密集、高工時」勞動付出顯不相稱。這種待遇與責任的不對等，可能影響軍人士氣，進而削弱國軍戰力。
義務役軍人的角色轉變，凸顯其在國防體系中的重要性。提案強調，隨著戰訓任務加重，義務役軍人需要更高程度的專業投入與心理準備。確保其薪資不低於最低工資標準，不僅是對其付出的合理回報，也能提升服役意願，穩定國軍人力結構。長期來看，這對強化國防戰備、吸引年輕世代參與義務役至關重要。經濟現實下的待遇困境
根據行政院主計總處數據，114年1月消費者物價指數（CPI）年增率達2.66%，連續三個月超過通膨警戒線。同時，基本工資連續八年調漲，時薪從120元增至190元，反映台灣經濟環境的快速變化。然而，義務役軍人薪資調整遠遠落後。提案指出，去年隨公教人員調薪4%後，二等兵月薪僅增加1,030元，實際收入在通膨壓力下形同萎縮。軍人薪資未設有類似基本工資的動態調整機制，導致其購買力逐年下降。
義務役軍人多為年輕人，服役期間無法從事其他經濟活動，薪資不足以應對生活開支，可能加劇經濟壓力，甚至影響家庭支持度。提案主張參考《最低工資法》，將義務役軍人薪資與最低工資掛鉤，既是對其勞動價值的肯定，也能確保基本生活需求，與當前經濟現實接軌。
社會公平與政策挑戰
提案雖具正當性，但推動過程面臨若干挑戰。首先，義務役軍人並非法定勞工，其薪資結構受《軍人待遇條例》規範，而非《勞動基準法》，直接與最低工資標準掛鉤可能引發制度銜接爭議。其次，若僅針對義務役軍人調薪，是否會造成與志願役軍人或其他公職人員的待遇落差，進而引發公平性質疑？行政院過去以「軍公教待遇衡平」為由，多次否決類似提案，顯示此議題的複雜性。
財政負擔是另一關鍵考量。以目前約2萬名義務役軍人估算，調高薪資至最低工資水平（28,590元），年度預算將增加數億元。相較國防總預算（114年度約6,069億元），此金額不算龐大，但仍需審慎評估其長期影響，尤其在政府財政吃緊的背景下。此外，提案未明確提出配套措施，例如是否同步調整志願役軍人待遇，以避免內部不滿。未來需更全面的制度設計，確保軍人薪資結構的整體性與一致性。
各黨團立場分析
國民黨團：積極推動，提升軍人待遇
國民黨團作為提案主體，強調義務役軍人待遇偏低與其高強度勞動付出不符，主張參考《最低工資法》保障其基本生活需求。該黨團認為，提升義務役軍人薪資不僅能提高士氣，也能吸引年輕人投身軍旅，強化國防戰備。此外，國民黨團在近期推動的《軍人待遇條例》修法中，也成功通過志願役加給每月3萬元的修正案，顯示其對軍人福利的整體關注。
民眾黨團：支持加薪但金額存歧見
民眾黨團對提升軍人待遇持正面態度，認為合理的薪資能提高兵源質量，真正保障國安。然而，在6月6日的立法院協商中，民眾黨對加薪金額提出不同看法，並提交修正動議，顯示其在支持軍人加薪的同時，注重財政紀律與政策可行性。民眾黨團強調，軍人待遇應與財政紀律兼顧，避免過度影響政府預算。
民進黨團：質疑財政來源與程序正義
民進黨團對軍人加薪修法持保留態度，認為藍白聯手通過的修法可能違反《預算法》與財政紀律，並質疑其資金來源。例如，民進黨指出，國民黨團在審查總預算時凍結國造潛艦等國防預算，卻臨時推動加薪法案，存在「假好意」的矛盾。此外，民進黨團曾提出自己的軍人加薪與軍購預算提案，卻遭藍白否決，顯示其對修法程序與整體國防資源配置的疑慮。
行政院立場：強調財政與憲法規範
行政院長卓榮泰對藍白推動的軍人待遇修法表達強烈反對，認為其違反《預算法》及政府財政結構，甚至可能違憲。行政院雖未對6月10日三讀通過的修法提出覆議，但表示將研議憲法救濟，顯示其對修法程序與財政影響的謹慎態度。
長遠意義：國防與社會的連結
義務役軍人待遇的提升，不僅是經濟問題，更關乎國防與社會的連結。台灣的義務役制度旨在培養全民國防意識，但若軍人待遇無法反映其付出，恐削弱年輕世代對服役的認同感。反之，合理的薪資保障能強化軍人職業的吸引力，讓服役成為榮譽而非負擔。這對於志願役與義務役並存的混合制度尤為重要。
此外，提案也提醒我們重新思考軍人福利的定位。軍人雖非法定「勞工」，但其高風險、高奉獻的特性，理應獲得相應的社會尊重與保障。將義務役軍人薪資與最低工資掛鉤是一個務實起點，但未來應建立動態調整機制，確保軍人待遇與經濟環境同步成長。
結論：邁向公平與尊重的國防政策
《軍人待遇條例第六條條文修正草案》是一項兼顧國防需求與社會公平的提案，獲得國民黨與民眾黨的支持，但也面臨民進黨與行政院對財政與程序的質疑。其實施需克服制度、財政與公平性的挑戰。建議政府採取以下措施：一、建立軍人薪資動態調整機制，參考通膨率與最低工資標準；二、全面檢討軍人待遇結構，確保義務役與志願役的平衡；三、透過公開對話，凝聚社會共識，讓軍人福利成為全民國防的基石。
在國防情勢日益嚴峻的此刻，提升義務役軍人待遇不僅是對年輕世代的承諾，更是對國家安全的投資。台灣需要一個公平且具榮譽感的國防政策，讓每位為國奉獻的軍人，都能感受到社會的尊重與支持。
