若說「觀風轉形」是破局之起勢，那麼「定形築基」便是成局之關鍵。場館之事，止於回應民意，尚為應對之術；能將民意化為設計之基，方為築實之道。
懷德施展《破空凝實陣》第三式：「定形築基」。此式講究「形未可築，基先定心；設計非圖，實為共識之鑄」。說明會結束後，他並未急於收兵歸營，反而再推一局。原來，員外在加碼捐贈時，曾以一句話點醒他：「這不是給政府用的館，是給所有人用的館。」一語驚心，懷德思索良久，遂啟動「全民共築計畫」，主動加入「共融式遊具」作為設計轉向核心。共融遊具，非為一般鞦韆、溜滑梯，而是必須納入輪椅通行坡道、身障友善座椅、感官刺激區、安靜角落等多元需求，設計不只需巧思，更需深度理解差異，並牽涉特教、幼兒、建管等多堂口協力。
是以此式首重一環：「納異合流」。懷德邀集各堂口專員、社福團體、親職協會代表、特教教師與建築師同席討論，召開「設計諮詢整合會」，不設首席、不問職等，人人皆可發言，發言皆要記錄。當日座談雖長達六小時，卻句句為實、字字入心。最後由一名身障孩子的母親總結：「不要只說我們能不能進去，要想我們進去後能不能留下來。」此語一出，設計團隊重新起稿。懷德特設「使用者設計回饋期」，將設計圖轉為模擬動畫，設展三日，開放民眾現場模擬操作、填寫問卷回饋。特幼堂、體健堂輪番駐點解說，一時之間，設計不再只是圖紙，而是成為共議的修練場。同時，他推動設立「共融設計協調機制」，以特幼堂為功能主體諮詢單位，並邀請學界專家提供意見。此舉前所未有，懷德心知：「若不在設計時整合，到施工時必為死結。」
而最巧妙者，是他並未將「共融」僅視為特殊對象所需，而視為「全人場館設計」的核心理念。於是館內設計順勢延展出：長者體健步道——連結遊憩區與觀景區，減少高低差；親子互動區——設於主設施旁，不影響主活動、亦能親近參與；靜謐休息角——考量自閉、過敏與焦慮兒童所需，設半包圍式小屋數間。
整體設計修正完畢後，他未即刻定稿，而是再次邀集建築師與各專責代表共議，設「定稿審查座談」，讓意見再循環一次，確認非形式性聽取，而是真實納入。
那日傍晚，曾在第一場說明會中表達反對的團體代表默默走近懷德，只道一句：「如果這真能照設計落實，我會帶孩子來剪綵。」懷德未言，只拱手為謝。
那夜，他於筆記記道：「設計非為畫圖，而為習心；場館之形，從非出自設計師之手，而成於眾人之念。若形不凝於心，何以立於地？」
段師姊閱後，只點首道：「能讓眾聲成形，方為築基之真義。」
自此，該館之設計，不僅為設施之創新，更成為青玄府推動共融空間、跨堂設計協作的首例。此一式，亦令《破空凝實陣》真正由虛入實，築定人心。
