翻開台北 2025 年 7 月的最新人口統計資料，其中人口數來到約 245 萬人，但把這個數據拿來跟 1 月做比較的話，可以發現台北大減約 3 萬 7 千人，以信義區大約 20 萬人來算，代表雖然 2025 年才剛過完 7 個月，整個台北就消失了信義區快要 1/5 的人口。究竟台北人口下滑的原因是什麼？會不會因此讓台北沒落？又或者可能連帶產生更嚴重、而且是你我都相當厭惡的問題呢？
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1990年人口創新高之後
應該很多人跟我們家一樣，是在 1990 年代舉家從中部搬到北部的家庭，而在台北成長的這二十幾年，從幼稚園讀到大學畢業，到現在快滿 30 ，欸勉強應該還能算是年輕人拉齁。不過在這個人生準備邁向下階段的時刻，我自己卻也成為，打算要搬離台北的眾多人之一，這邊說眾多，並不是純粹我個人體感，而是後面陸續提出來的真實數據，如果未來真的決定搬離台北，月底公布的人口正負變化，欸其中一個負的數字，就會是我貢獻的。
其實台北市的總人口在 1974 年、距離現在 50 多年前喔，就已經突破 200 萬大關，並且在 1985 年突破 250 萬，最高則是落在 1990 年的將近 272 萬人，成為台北人口最多的時刻。後續就穩定的在 270 萬到 260 萬之間徘徊，不過在 2010 年，因為市府推出生育補助政策，讓台北人口數在 2014 年短暫回到 270 萬，但政策激勵效果終究有限，後續就沒有保持住、依然持續下滑，甚至在 2022 年正式跌破 250 萬。
但 2022 年前後的變化其實蠻有趣的，尤其這段時間是疫情爆發的那幾年，人口波動相當劇烈。在 2020 年初，新冠肺炎開始全球大流行的時候，當時台北人口數大約還在 260 萬上下，但只隔一年的 2021 年，人口數瞬間少快 8 萬人，直接下滑到 252 萬，而 2022 年雖然是有好一點、沒跌這麼多，但也沒有止住下滑趨勢，總人口數來到 248 萬人，再減少將近 4 萬人。後續 2023 年雖然有回彈，不過到 2025 年 7 月底，則是下滑到 245 萬。
人口下滑的原因是？
為甚麼台北人口會下降這麼快？首先從影響劇烈的這幾年、也就是國內爆發疫情的時刻來看，根據戶籍法第 16 條規定，只要超過 2 年沒有入境，戶籍就會依法被遷出，而在疫情爆發的狀況下，不管是國外的交通，還是國內的檢疫，導致許多人很難、或者乾脆選擇不回國。
這個現象可以從內政部統計看出來，光是 2021 跟 2022 年的戶籍遷出人數，就比其他年份還高，而且高上不少，另外又分別在 2022 跟 2023 年有大量的人遷入，同時剛好台北市在 2023 年，總人口也回彈到 250 萬人以上，的確是印證了這個說法。
再來從 2024 年底到現在，市政府認為是受到房屋稅 2.0 的影響，代表要有本人、配偶或是直系親屬，房屋才能適用自住稅率，不然有可能變成非自住的最高 4.8% ，兩邊差異非常大。所以從台北市今年的人口變化可以看到，在 3 月底、也就是一開始的截止日，人口數就已經大減 2 萬人，而後續因為財政部再把期限延長到 6 月 2 日，就讓數據再往下降，代表現在台北的人口數，已經回到 40 多年前、 1984 年的數據。
不過上面都是這幾年的事情，台北人口從 1990 年突破 270 萬後，就很難再往上成長，甚至緩慢下降到一度得依靠政策撐住，卻又後繼無力，可見下滑是個長時間的趨勢，不是哪個突發狀況產生的。另外從這個圖表還能看到，每年從台北移到其他縣市的人，保有一定數量，而從其他縣市遷進來的人則是越來越少，可見大家都往台北以外的地區移動。而造成這個結果，除了常見的台灣生育率降低以外，不少人都把矛頭指向「台北市高房價」。
而且這不僅是大家公認的主因，就連市政府本身也明確點出，這的確是台北人口下滑的眾多原因之一，畢竟光是拿去年 Q1 的房價所得比來看，台北市是 16.08 倍，遠高於新北市 13.36 倍 、全國 10.35 倍及桃園的 8.9 倍，住在台北的成本相當高昂。
而除了高房價，交通建設也變成間接因素之一。主要是現在台北的對外交通，尤其是捷運路線，比 10 多年前路線更長、站點更多、涵蓋範圍更大，包括 2013 年全線通車的中和新蘆線， 2013 年底從中正紀念堂到象山的信義線，從西門通到松山的松山線、以及機場捷運跟環狀線第一階段等等，都讓台北往返新北、甚至桃園更加方便，也增加人口遷移的選擇，代表大家都希望用交通運輸成本，來代替可怕的住宅成本。
尤其要在台北住又新、空間又適中的房子，就得忍痛每個月目送一筆數目不小的錢錢，從帳戶流出去。而在大家負擔有限的狀況下，不少人就只能選擇現在非常夯的小坪數產品，不只每間房屋空間狹小，更連帶導致整體設計跟規劃，勢必得犧牲不少居住品質，就算最後真的真的買下來，可能都會一直思考，究竟花這麼多錢買這間小宅，是不是個好選擇，台北已經逐漸成為一般人無法負擔的地方。而往外圍移動，雖然不敢說全部 100% 的房子都會比較便宜，但至少在機率跟數量上，能選擇而且可負擔的選項變多，唯一得考量的，就是住家跟公司的交通往返時間。
而這種人口往外縣市移動的現象，其實是可以從人口政策報告，看到更詳細的分析，也就是在扣掉國際遷徙後，會發現大部分的人都選擇往新北移動，淨遷徙超過 1 萬 5 千人，佔比高達 72.5% ，另外則是有一部分遷往桃園跟其他縣市。
甚至更仔細來看，從台北各大行政區遷往新北，當中又以文山往新店、內湖往汐止，平均每年超過 2000 人最多，而北投往淡水、大同往三重、南港往汐止、萬華往板橋，平均每年也都超過 1000 人，可見離開台北、又或者稱作是「脫北者」，數量相當龐大，而且大部分都是沿著捷運路線移動，證明軌道建設對於人口遷移有關鍵影響。
那這邊就要問個問題了，既然對於國家來說人口多寡非常重要，而在台北人口不斷下滑之下，是否代表台北會因此沒落變成空城呢？
台北要沒落了嗎？
台北沒落，欸這個形容詞聽起來還蠻嚴重的，而且每個人對沒落的定義也不太一樣。的確，人口減少可能會影響一些區域的商業活動，但以台北目前的工作機會、各區發展、甚至是正在進行的開發案來看，現階段沒落機會相當相當低。
為甚麼呢？首先上面提到的人口，主要是以戶籍來算，如果今天是其他縣市的人到台北租房子，要把自己原本戶籍順便一起遷上來的可能性不是沒有，但很少人會這麼做，房東也不一定同意，所以人數統計會出現不準確的情況，也就是很難知道，究竟目前有多少人是在台北活動，所以這時候得依靠新出現的判斷方法—電信信令人口統計。
簡單來說，電信信令是根據手機信令資料，在經過去識別化之後，推估出某個空間內的人口動態變化。而根據 2023 年 11 月的統計，新北平日日間活動人數來到 372 萬，比夜間停留 431 萬還少，那反過來，台北日間活動人數則是來到 326 萬，但夜間停留卻只有 261 萬。同時仔細來看，台北平日早上有 25.2% 來自新北市， 2% 跟 1.4% 來自桃園跟基隆，是個非常明顯在台北工作，卻不住在這裡的現實情況，代表有不少人得依靠首都眾多的工作機會。
而除了人的流動，商辦跟各地眾多開發案，現在也持續在進行，尤其包括敦北、南港、台北車站等等，也包括因為輝達一炮而紅的北士科，都各自有不少新商辦百貨商場陸續出現，而民間企業得花自己的真金白銀，投資風向更為敏感，如果存在沒落的可能，不會有這麼多企業願意投資。另外根據市政府統計， 2024 年商辦租賃交易件數，相較去年有所增加，廠辦也從 2020 年的低谷逐漸回升，而且辦公商圈平均月租金，相比 2023 年也是上漲，可見台北市的戶籍人口多寡跟商業發展沒落，目前是沒有看到太明顯的關聯，畢竟實際人流還是存在的。
再來從全球都市發展狀況來看，世界上其他國家像是美國、日本、英國，有不少大都市，都是在歷經都市化，也就是許多人從四面八方匯集到都市後，又因為各種原因包括房價、生活喜好、住宅密度、價值觀改變等等，從都市往外圍遷移。因此有些學者認為，大家往台北外圍遷移，其實只是走上跟其他國家相同的道路。當然，每個國家會因為國土大小、生活習慣、交通建設、甚至當地既有想法等等原因影響，往都市外圍的遷移規模與範圍，會有不小差異，但以現在台北依然提供許多工作機會，企業投資沒有看到大規模減緩跡象，商辦廠辦交易還在進行，更是台灣政治與經濟中樞，許多藝文娛樂展覽也都在這裡舉辦，在台北對於大家生活的重要性尚未下降前，要說因為人口減少而沒落，我自己目前還沒看到這個狀況。
不過，相比台北的沒落與否，我自己覺得更應該注意的，是人口外移後所連帶產生的交通問題，而且這個問題非常嚴重，甚至已經影響你我的日常生活。
更棘手的交通問題
交通建設，一直是我們頻道的內容主軸之一，那為什麼人口遷移會對交通，帶來嚴重影響呢？ OK ，這邊不是單純地說，喔反正只要有人搬家，就會造成人口移動，所以交通建設很重要， NONONO 。
關鍵無論什麼原因，許多人決定搬離台北、往外圍城市移動，已經是明顯事實，但像是教育、工作、醫療、藝文娛樂等等層面，還是沒辦法完全離開台北，尤其是工作機會，代表生活必須依賴都市核心區域，造成每天通勤往返台北，成為必然而且無法選擇的事情，同時也導致每天早上晚上特定時段，不管是高速公路、鐵路、捷運、客運、甚至跨區域的橋梁隧道，都能看到龐大的通勤人潮。
而在軌道建設沒辦法滿足這些需求，或是覆蓋程度不足下，山不轉路轉、路不轉人轉，大家別無選擇，就只能依賴範圍最廣的交通基礎—道路，開自己的汽車、騎自己的機車上班上學去，進而造就現在雖然有大眾運輸系統，但道路容量依舊飽和、塞車狀況隨處可見、通勤品質下降的一大主因。
而且這個狀況，其實已經可以從現在不少地區看出來，不只之前很常在新聞看到的內湖交通問題，也包括大概十多年前，當時房地產蠻多會用「新北跟台北只隔一條河，價格更親民，一坪差 XX 萬」作為廣告，讓不少人選擇到新北買房，但現在只要是上班時間，就能看到不少連接雙北的橋梁，湧現大量車潮。
甚至在更遠一點的淡海新市鎮、林口，狀況更加明顯，一個是對外只能依靠唯一一條台 2 線，塞車已經成為習以為常的風景，也因此現在才會有淡北道路、淡江大橋，或是之前爆出爭議而取消的淡北快等等建設。另一個則是大量依靠國 1 來作短途進出，讓住在林口跟每天塞車劃上等號，成為兩個綁定在一起的標籤，才又有正在進行的交流道改善工程。
而從這個觀點延伸下去，先前台灣的行人地獄問題不斷被提起，就讓以車為主的車本主義，被不少人詬病。當然，如何保護行人是非常重要的，我也超級同意這是政府長期忽視的地方，但單純從都市發展脈絡來看，我自己開始思考，或許台灣以車為主的社會，並不是單純的大家喜歡買車開車，而是可能參雜一些「不得不」的無奈。
尤其都市裡面、或是兩個都市之間的軌道建設像是捷運，是直到十多年前才慢慢形成一定規模路網，而且站站停、沒有直達車的模式，讓住在外圍的人，沒有更快速進入核心區域的選擇，也讓捷運+走路、跟開車時間相差無幾。
而台鐵雖然從之前就在推捷運化，但從計畫啟動到真正通車也需要時間，甚至得面對無法增設軌道、以及號誌系統等等問題，導致通勤時間越來越長，大家怨聲載道。公車客運則是本身存在班次密度的老問題，同時既然得跟其他車輛一樣塞在路上，最終就沒辦法讓大部分私人運具，都順利轉移到大眾運輸上，連帶衍伸出各種交通問題，畢竟國道的快慢分離，像是北部國道的高架跟平面主線，算是做得比軌道建設好上不少。
甚至更棘手的是，就算之後這些外圍區域，出現了新的捷運或輕軌路線規劃，但隨著站點確定後，依台灣歷久不衰的風土民情，各站點房價鐵定隨之上漲，很可能導致無法負擔當地房價的人，再度往外圍遷移的情況。而如果生活一樣離不開核心區域，也沒有更好的大眾運輸系統支持，就只能一樣回歸私人運具，來滿足往返兩地的通勤需求，進入一種惡性循環。
台北人口下滑，其實並不是單純的人口移動，或是出生率降低問題，背後牽涉到的原因，跟隨之而來的影響層面非常廣泛且巨大。當人們因為各種原因，讓離開台北成為不得不的現實考量，但又無法完全脫離，導致工作地點跟住家有段不小的距離，連帶出現的通勤需求以及造成的影響，可說是一環接一環，或許看看國外像是日本東京，那種大範圍首都圈的發展過程，可能會有解決問題的啟發吧。
你認為台北人口流失的問題是什麼？龐大通勤需求所產生的各種交通問題，又要如何解決？政府應該拿出什麼對策呢？歡迎在下方留言跟大家討論，同時也邀請你加入台灣解碼中的會員，支持我持續關注台灣各個縣市的建設與發展，那我們就下隻影片再見囉，掰掰。
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