— 提升平日動能、優化假日體驗、重建國旅競爭力 —
撰文者：李建勳(大管仲策略創辦人）
*一、前言：國旅面臨「結構性落差」國內旅遊面臨平日冷清、假日壅塞、體驗落差大等問題。民眾普遍反映「國旅價格不合理」「性價比不如出國」，導致台灣旅客在豐富假期中選擇海外旅遊，使國旅動能持續下降。
針對三大核心問題提出可落地之政策方向：
1. 平日缺乏穩定旅客來源
2. 假日供需失衡、體驗落差大
3. 地方旅遊同質性高、缺乏整體策展與交通整合
二、問題診斷：國旅困境的三大結構原因
（一）平日旅宿空置率高：行銷錯位、產品不足
現行推廣主要鎖定上班族，但該族群平日無法出遊。
銀髮族與遠端工作者為平日旅遊主力，但現有產品未做充分設計。
（二）假日房價高但服務未同步提升
假日需求旺盛，價格高屬合理，但民眾不滿的是「價值感不足」。
部分景區交通壅塞、體驗同質，降低旅客願再次造訪意願。
（三）區域資源未整合、旅遊產品分散
景點各自為政、門票與交通未整體規劃。
地方缺乏「策展式旅遊」，老街產品高度雷同。
三、政策建議（SOP）
以下建議分為平日策略、假日策略、結構策略三大方向，便於主管機關分段導入、逐步推動。
四、平日策略：建立穩定旅客供給
政策 1｜推動「銀髮平日旅遊計畫 Silver Pass」
目標
激活平日旅遊市場
降低旅宿空房率
提供銀髮族健康促進與社會參與
做法
與「社區大學」「老人會」「樂齡中心」合作推出平日行程
補助具醫療支援、飲食管理、接駁服務的旅遊產品
推動「四天三夜慢活行程」作為地方常態性產品
效益
平日可帶動大量穩定旅客
增加地方餐飲、伴手禮與交通收益
擴大銀髮健康旅遊與社會參與
政策 2｜推廣「工作度假（Workation）基地」示範區
目標
引入遠端工作人口
促進平日旅宿入住
活化地方長期租不出的閒置空間
做法
補助旅宿改善 Wi-Fi、工作桌椅、會議空間
推出「週間工作包」（週一入住、週五退房）旅遊產品
由地方政府指定數個「示範鄉鎮」建置 workation 聚落
效益
有助旅宿穩定平日營收
帶動旅客長住、深入地方消費
吸引國際遠距工作者進入台灣
五、假日策略：提升價值感、降低遊客疲勞
政策 3｜鼓勵旅宿導入「全包式度假 All-Inclusive」模式
目標
提升旅客滿意度
減少「付高價卻不滿意」的負評
推出具台灣特色的一泊二食模式
做法
提供補助鼓勵業者導入：
晚餐／在地體驗
夜間導覽
地方小物禮品
每年選出「全包式旅宿示範業者」
效益
提升假日住宿的「性價比」
增加地方導覽員、餐飲、小農收入
建立台灣版「溫泉旅館模式」
政策 4｜解決「最後一哩路」問題：推動接駁與行李直掛
目標
降低遊客自行開車與塞車價值的疲勞
增加公共運輸使用率
提升遊客對國旅的舒適感
做法
開發「高鐵車站—旅宿」專車接駁服務
推動高鐵／台鐵「行李直掛飯店」合作
整合在地交通成「最後一哩路」專案
效益
減少景點壅塞
增加公共運輸收益
打造更國際化的旅遊體驗
六、結構策略：打造區域品牌與深度文化體驗**
政策 5｜建立「在地文化策展」補助機制
目標
讓各地建立獨特體驗，不再雷同
提升地方文化產業就業
形成區域旅遊特色
做法
提供策展補助給：
1. 工藝職人
2. 社造團隊
3. 宗教與文化團體
鼓勵地方推出：
木都散策（嘉義）
廟宇文化（台南）
部落獵人體驗（屏東）等
效益
形成「越在地、越國際」的體驗
擴大地方特色產品市場
建立旅遊護城河
政策 6｜推廣「區域通票 Area Pass」整合交通與景點
目標
降低遊客決策成本
增加景點間流動
促進地方整體消費
做法
推出「XX地區一日通」整合：
公共運輸
多個景點門票
在地小吃兌換券
由地方政府負責統籌整合業者
刺激遊客「多點走、多點買、多點停留」
提高整個區域的收入，而非單一景點
減少旅客反感的「一直掏錢」感受
七、總結：打造「安心、有感、可負擔」的新國旅模式
本建議書提出之六大政策方向，能協助從平日、假日到結構全面改善國旅環境：
平日穩定供給：銀髮旅遊＋Workation
假日提升價值：全包式度假＋交通優化
長期結構調整：文化策展＋區域通票
台灣的旅遊優勢不在價格，而在文化、自然與「安心感」。
只要政府與地方建立一致的政策推動機制，國旅仍有高度競爭力，甚至能成為國人與國際旅客首選的旅遊目的地。
