2026 年，歐盟碳邊境調整機制（CBAM）即將正式上路。對多數第三國而言，這是一項新規；但對英國來說，這更像是一場尚未結束的脫歐後遺症。
理論上，英國並非「氣候落後者」，它早已有自己的排放交易體系（UK ETS），制度設計也高度仿效歐盟。然而，正是這種「幾乎一樣，但不完全相同」，讓英國被排除在 CBAM 豁免名單之外。
從分離到談連結：一個被迫啟動的談判
脫歐後，自 2021 年起英國正式運行 UK ETS，不再受 EU ETS 規範，但問題也很快浮現。在 2023 至 2024 年間，英國碳價（UKA）長期低於歐盟碳價（EUA）約 25–35%，對歐盟而言，這不只是市場差異，更是潛在的競爭失衡與碳洩漏風險。因此CBAM 正是在這樣的背景下，被歐盟視為「必要的防線」，而英國若想豁免 CBAM ，唯一的路徑就是重新把兩套碳市場「接回來」。如何連結兩種體系的 ETS？為什麼這麼關鍵？
所謂 ETS 連結，並不是政策口號，而是高度技術性的市場整合。一旦連結完成，英國與歐盟的排放配額將可以互換使用，企業可在同一市場中交易配額，碳價趨於一致，市場規模與流動性同步提升。這也是為什麼在 2025 年 5 月，英國與歐盟高層公開承諾推動連結；同年 11 月，歐盟理事會正式授權展開談判。
然而，CBAM 將於 2026 年 1 月進入正式階段，但多數分析認為，ETS 連結要真正運作，可能得等到 2028 甚至 2030 年。這也代表英國的政策可能陷入一邊談未來的市場整合，一邊仍需為出口至歐盟的產品申報碳排、承擔碳關稅與龐大的文書成本。
為何歐盟拒絕提前給英國「臨時豁免」？
從歐盟的角度，首先是談判策略，若提前給予豁免，英國完成連結談判的誘因將大幅降低；其次是制度一致性與公信力，CBAM 的豁免條件只適用於「已完全連結 ETS 的夥伴」，任何例外，都可能被其他貿易對象視為不公平先例；最後是價格與氣候野心差距，在碳價仍明顯偏低的情況下，歐盟將 CBAM 視為保護自身產業與氣候政策完整性的必要工具。
被困在兩套碳制度中的北愛爾蘭
這場政策拉鋸，對北愛爾蘭尤為棘手。為了維持愛爾蘭全島的單一電力市場（SEM），北愛爾蘭的發電部門仍留在 EU ETS，而非 UK ETS。結果是，英國國內出現兩套並行的碳定價體系。在 CBAM 架構下，從大不列顛運往北愛爾蘭的部分貨物，可能被視為「進入歐盟市場」，必須補交碳關稅與文件。這不僅提高企業成本，也可能推升北愛爾蘭的能源帳單與生活支出，讓碳政策成為高度敏感的政治議題。
如果連結成功，英國能得到什麼？
一旦 ETS 成功連結，英國與歐盟將相互豁免 CBAM，英國企業可避免每年約 8 億英鎊的碳關稅成本；行政與合規負擔顯著下降，碳市場流動性提高，價格波動趨緩。更宏觀地看，英國政府評估，這樣的連結到 2035 年可帶來約 0.1% 的長期 GDP 成長，也被視為英歐關係「重新啟動」的重要象徵。
結語：碳關稅，正在測試脫歐的現實底線
這場 ETS 連結談判，就像兩套相似卻未同步的鐵路系統。軌距接近，但訊號、票務與規則仍不一致。在全面接軌前，列車仍得在邊境停下來補票。對英國而言，CBAM 不只是氣候政策，更是一面鏡子，映照出脫歐後在市場、法規與政治自主之間，必須付出的真實代價。而對其他出口導向經濟體來說，英國的處境也清楚提醒了一件事：在碳成為貿易邊界的時代，制度對接的速度，往往比減碳口號顯得更為棘手。
(文末附上2026 歐盟永續法規重點時間軸)
📌文章參考來源：
EU admits carbon border tax ‘too clunky’ as it closes loopholes
EU rules out UK exemption from carbon border levy until markets link
UK failure to seal EU tax exemption hands industry mountain of paperwork
📌 2026 歐盟永續法規重點時間軸
Q1 2026（1–3 月）｜CSRD / CSDDD 等簡化修正草案發佈與生效：調整企業永續揭露與盡職調查義務的門檻、延後原定適用時間與簡化報告要求。
歐盟計畫在 2026 年 3 月 前將歐洲議會與理事會談妥的 CSRD 和 CSDDD 修改內容正式刊登在《官方公報》（Official Journal of the EU）。公布後，成員國將有 12 個月期限將修訂納入國內法。
2026 全年｜CSRD / CSDDD 變革與過渡：企業報告義務與揭露門檻調整，排除大量原本受規範的中型企業，減輕其資訊揭露負擔。
歐盟透過 Omnibus 簡化套案 重大修改 CSRD（企業永續報告指令）和 CSDDD（企業永續盡職調查指令），包括：
1.提升企業適用規模門檻（例如員工數、營收）
2.延後原計畫於 2026 / 2027 年適用的報告義務
2026 年中起：CBAM（碳邊境調節機制）相關變動：針對小型進口商或年排放量低於門檻者可能獲豁免與報告簡化。
歐盟已採納 CBAM 簡化規則（CBAM Simplification Amendments），並計畫從 2026 年開始正式啟動 CBAM 的下一階段（並要求符合資格的 CBAM 報告與角色認證）。但關於 CBAM 碳證書的發行與交易，原定 2026 年 1 月 1 日 的啟動已推遲到 2027 年 2 月 1 日。
2026 年底前：反毀林規則（EUDR）逐步落實（適應期與合規準備關鍵年）
歐盟《防止進口商品毀林規則（EUDR）》的落地要求，已經多次調整時間表：大公司合規日期延後至2026/12/30，而中小企業則於2027下半年起需配合。
