2026 年 1 月，亞利桑那州鳳凰城市長 Kate Gallego 率團飛抵台灣，賴清德總統和蕭美琴副總統分別接見。
過去我們談論台美關係，多半聚焦華盛頓的白宮、國會山莊，或台北的總統府與 AIT。未來十年，我們要把目光轉向亞利桑那州的沙漠城市：鳳凰城（Phoenix）。美國對台關稅降到 15%，台灣也提出對美投資與採購的更大承諾；而避免雙重課稅的法案，也已經在國會推進。鳳凰城將成為台灣產業在全球海外最大的「戰略飛地」。晶圓廠、先進封裝、研發試作、直航航線，全都在同一個都會圈聚攏，讓美國在本土就能摸到台灣技術的溫度，更讓台灣把國力伸進美國內政發展和國家利益的核心，是未來象徵台美產業合作的新首都。
從台積電的先進晶圓廠、F-16 戰機的呼嘯聲，到直飛航班的正式啟航，台灣與鳳凰城的連結，展現前所未有的緊密交流合作。過去，台灣人對美國的印象多半集中在洛杉磯的影視產業、舊金山灣區的矽谷、舊金山的金門大橋，或是紐約的時代廣場。未來，台灣人會更需要認識鳳凰城。
晶片戰略的具象化：1,650 億美元建構的台美供應鏈堡壘
當國際社會倡議「供應鏈韌性」時，那是一個政策願景；在鳳凰城北部的 17 號州際公路旁，看到綿延數公里的起重機與鋼骨結構，那是台美合作向世界展示的經濟事實。
首先是台積電（TSMC）在亞利桑那州的佈局，已從初期的先導投資，發展為規模宏大的產業聚落。截至 2025 年，台積電在此的總投資計畫規模上看 1,650 億美元（約新台幣 5.3 兆元），是國家級投資帶動台美產業的合作與升級。
這筆龐大資金促成了三座先進晶圓廠（Fab 21 Phase 1, 2, 3）的建設，以及兩座先進封裝設施與一座主要研發中心。更實質啟動美國《晶片與科學法案》（CHIPS Act）的運作機制，美國政府的強力支持，讓 TSMC Arizona 獲得美方最高 66 億美元的直接補助與 50 億美元貸款。首座 4 奈米廠已於 2024 年底順利量產，品質比肩台灣南科廠；第二座 3 奈米廠與第三座 2 奈米廠亦正緊鑼密鼓地推進。
租稅協定也是台灣中小企業佈局設點的一大助力。前述的「台美 15% 租稅互惠」，正是為了支撐這個龐大的生態系而生。這項協定讓跟隨台積電出海赴美的台灣中小企業（涵蓋化學品、設備維修、包材等領域）能享有更公平的稅賦環境。包括長春石化、李長榮化工、僑力化工等關鍵材料商，得以全心在鳳凰城設廠經營，並與當地的 Intel、Microchip 等大廠，共同形成台美技術合作的半導體超級聚落。
鳳凰城從矽沙漠（Silicon Desert），搖身一變，升級為台灣矽島在北美大陸的延伸基地，台灣技術在此生根茁壯。
華航星宇雙直航，大幅提升時間效益
對於跨國產業而言，時間即是競爭力。台灣與鳳凰城兩條直航航線的開通，讓台灣科技業前往鳳凰城的商務旅程更為高效便捷。
此次鳳凰城市長訪台的另一亮點，便是見證直航服務的正式啟動。中華航空已開航台北—鳳凰城直飛，每週三班；飛行時間約 12 小時級距。今年 1 月星宇航空也正式首航，以 A350-900 直飛鳳凰城，鎖定高階商務需求。
直航的意義是不必在西岸轉機轉倉，不必把關鍵零件和樣本交給陌生的節點。未來，台灣的工程師可以更從容地安排赴美行程，在最短時間內抵達鳳凰城進行技術支援，大幅提升台美人才流動的交通效率。
除了客運服務，直航帶來的貨運優勢也很關鍵。半導體設備零件、急需的化學試劑，或是試產的晶圓樣本，可以透過直飛航班，在 12 小時內完成「新竹/台南—鳳凰城」的點對點傳輸。這條空中走廊，將有效確保兩地產能與研發進度，更緊密的同步運轉。
堅實的國防紐帶：從 F-16 到漢翔的產業佈局
除了晶片，鳳凰城也扮演了台灣國防人才培育的搖籃。這層淵源，是台美互信的重要基石。
位於鳳凰城西側的路克空軍基地（Luke Air Force Base），對台灣空軍具有特殊的歷史意義。長達 20 餘年，台灣的 F-16 戰機飛行員皆在此接受美軍高規格的戰術訓練（第 21 戰鬥機中隊）。即便近年配合美軍機種更新，訓練重心移轉至圖森（Tucson），鳳凰城依然被視為台灣飛官精進戰技的啟蒙地與精神原鄉。在鳳凰城上空，台灣飛官與美軍使用相同的頻率通話，駕駛相同的機種演練。這種在幾萬英尺高空建立的默契，比任何外交辭令都來得真實且堅固。
在航太領域，台灣產業也積極參與其中。台灣航太龍頭漢翔航空的美國子公司，就設於鳳凰城都會區的錢德勒（Chandler）。這裡是航太引擎巨擘 Honeywell 的大本營，也是波音供應鏈的重鎮，具有地緣優勢。同時，亞利桑那州憑藉全年 300 天以上的晴朗天氣，成為全球民航機師的訓練聖地。包括華航、長榮的培訓機師，多數皆在此完成初始飛行訓練，積累扎實的飛行經驗。
從戰機飛官、民航機師到航太零件製造，鳳凰城掌握了台灣天空安全與產業發展的關鍵鑰匙，持續深化雙邊的合作關係。
城市外交的深層解碼：台灣政府的「雙城佈局」
鳳凰城市長 Kate Gallego 率團訪問台灣，不僅僅只是一個例行的外交新聞，還代表著台灣歷經 40 年、橫跨兩代政治領袖所埋下的戰略伏筆，終於開花結果。
1979 年 3 月 13 日，台北市與鳳凰城締結姐妹市。台北市長李登輝與鳳凰城市長 Margaret Hance 確立了「首都對首府」的政治連結，為台灣在美國西南部釘下了穩固的外交錨點，讓雙方的政治對話得以穿越時空延續至今。
2016 年 10 月 27 日，台南市與鳳凰城都會圈的錢德勒市簽署友好交流協定；當時代表台南前往簽署的人，正是時任台南市長、現任總統賴清德。當年賴清德選擇的締盟對象並非鳳凰城本身，而是鳳凰城都會區的衛星城市錢德勒市。半導體巨擘 Intel 在這裡有重要園區與產線，台南市的南部科學園區則是台積電先進製程的重鎮，這是科技對科技、晶圓城對接晶圓城的精準佈局。
當年的遠見如今已開花結果。根據 2025 年的最新數據，南部科學園區（南科）的年產值已突破 2.3 兆台幣，正式超越竹科，躍升為台灣科技產業的領頭羊。當年大力推動南部科學園區的賴清德市長已有洞察，他將台南南科（台積電 3 奈米重鎮）與錢德勒（Intel 總部）進行戰略綁定，正是是全球最先進晶片製造技術的鏡像對接。
如今賴清德以國家元首身份接見鳳凰城市長，是外交禮儀的展現，更展現了這條由他親手鋪設的產業走廊，由台南延伸至亞利桑那的隱形紅線，已準備好承載未來數十年台美科技合作的繁榮願景。
沙漠綠洲裡的台灣倒影
飛地若只是一片廠房，就只是外派。飛地若長出制度與人才，就會變成台灣的第二個引擎。在鳳凰城，台積電亞利桑那已有超過 3,000 名員工，供應鏈與在地訓練正在加速成形。 漢翔的美國子公司總部也設在錢德勒，航太零組件與美國製造的需求，推動台灣企業的全球佈局和擴產計劃加速進入美國本土。
鳳凰城的崛起，標誌著台美關係進入了 1979 年以來最緊密的實體化階段。如果說半導體是 21 世紀的石油，那麼鳳凰城就是新時代的戰略油田，而台灣，正是啟動這座油田最關鍵的技術靈魂。
曾經，我們隔著浩瀚的太平洋遙望美國，尋求安全與支持；如今，隨著 1,650 億美元的鉅額資本注入，數千個台灣家庭帶著技術遠渡重洋。台積電的晶圓廠在荒漠中亮起不滅的燈火，當台灣工程師的鄉愁與亞利桑那的塵土交織在一起，台灣的商業投資、台美的技術合作，鳳凰城成為了台灣在大洋彼岸最清晰的倒影。
在這裡，先進製程的運轉與台灣的鄉音共鳴，美國的國家利益從此與台灣的安危禍福徹底相依。是全球高科技產業鏈的重組，也是台美命運共同體的具象化。台灣人將以此為據點，在太平洋的彼端築起了一座跨越台灣時區的堅實堡壘。台灣的國力不再侷限於海島，我們的技術與人才勇敢無懼，挺進世界最強大國家的心臟地帶，在那裡，昂首站立，定義了台灣不可或缺的重量。
Taiwan Can Help, Taiwan is Leading.
