瞭解中國:從不完全資訊認識中國的經濟情勢

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中央研究院社會所的林宗弘教授,是長期從事中國研究的學者,YouTuber志祺七七在2026年1月6日上架的「強者我朋友」節目採訪了他,向觀眾介紹目前中國整體經濟情勢,以及中國與台灣之間的經濟互動。

林教授提到的論題和內容,對於熟悉中國的人來說大致可以算是常識,但有鑑於許多人對中國的陌生,在這裡簡單摘錄這部影片的內容,提供各位朋友參考。

原影片請見:點這裡

綜整節目內容的摘要

這集Podcast深入剖析了中國經濟從高速成長轉向衰退的結構性問題。目前中國雖為世界第二大經濟體,但 GDP 數據因地方官員的升遷動機而存在嚴重灌水,需透過用電量或 PMI 指數等真實指標才能觀察到製造業萎縮的現況。

中國經濟正深陷「中等收入陷阱」,其特有的戶籍制度限制了人口流動與公共服務分配,導致勞動力無法有效轉型,難以建立支撐新科技的內需消費市場。習近平上台後推行「國進民退」與強化政治控制,使政策陷入「一收就死」的僵局,政府過度補貼特定產業引發內捲與傾銷,更使其在國際貿易戰中因極度依賴出口而顯得脆弱。

對台灣而言,兩岸關係已從早期的互補轉向競爭,中國經濟放緩反而可能帶來轉單效應,若仍以舊思維追求經貿整合,恐面臨低價傾銷的衝擊。展望未來,權力高度集中使領導人的個人身心狀態成為中國經濟最大的變數,這種專制體制對穩定的追求,反而成了阻礙市場發展的根本原因。

節目內容

從哪些指標判斷一個國家的經濟狀態?

1930年代起,GDP、GNP、GNI,是所有的國家都可以用來評估經濟發展狀態的數據指標。目前,中國的總體GDP是世界第二,但是人均GDP是69位。以總體來說,中國的GDP大概是美國的70%,但是中國有十三億人,美國只有約三億人,從人均GDP的差異來看,美中之間的差異很大。

中國的GDP是否有灌水?從哪些數字觀察中國真實的經濟數據?

中國有趣的地方在於,連他們的領導人都不相信自己的官員所報的GDP。

我(林宗弘)自己也嘗試算過,例如把黑龍江到廣西自治區,所有地方的GDP都加起來,會超過全國的GDP。中國國家統計局也不相信下面報上來的GDP,每次算完之後就要打個折扣,因為各省的省委書記、省長,升遷看的就是個地區的經濟成長率,使得官員有虛報經濟成長率的動機。

中國已故總理李克強,不相信官員報的GDP,所以他用「李克強指數」,指的是當年的用電總數,跟當年的火車貨運量。例如以中國號稱每年5%的經濟成長率,事實上用電量有幾年是停滯的,很可能並未到達宣稱的經濟成長率。

數字本體也是假的、數字趨勢也是假的,那到底怎麼觀察?

「李克強指數」被報導出來之後,官員也可能會接著造假相關數據。海外的研究者會使用「製造經理人指數(PMI),評估製造業經理人每個月的採購量到底是高還是低。中國在COVID之後已經經歷了一段,比2009年金融海嘯還更長的一段時間,經理人指數低於50%。因此中國的製造業事實上是在衰退的。

中國在短短的二十年內,從中低收入國家變成世界第二大經濟體,所以,中國經濟的具體發展過程中,可以分成幾個階段?各有什麼特色?

大致上可以分成:蘇聯模式、大躍進、改革開放、市場經濟體制、經濟高速成長期


通常到現在這個階段,所有的經濟體都要進行產業升級,否則就會陷入「中等收入陷阱」。

改革開放是中國重要的分水嶺,當時的中國勞動力有多便宜?

當時台灣的國民所得,是中國的12倍。

除此之外,中國是否具有其他「非中國不可」的條件?

工廠徵地便宜、容易,地方官員配合。

對比十幾年前,現在的中國有何不同?

面對2008年金融海嘯,中國政府投入四萬億振興經濟。大量資金投入,國進民退,房地產、資產泡沫。溫家寶意識到中國的消費與社會福利不足,因此推動社會保險法,要求廠商繳交五險一金。第一波繳交這個的就是台商跟外商,當時有一波廠商就倒閉了,他們沒辦法承受住房公積金跟五項保險,大概是工資的20%~30%,毛利只有3~5%的廠商基本上就是準備跑路了。但這也凸顯一個問題,這些不算有技術的勞動力,沒有辦法在世界工廠的模式下繼續運作。

這也牽涉到第二代農民工問題,中國有一些遺留下來的社會制度,對於經濟近一步的產業升級形成障礙。例如戶口制度。大躍進時期農民繳出太多糧食就會挨餓,這是形成饑荒的原因。中國歷史上有許多饑荒時期產生大量流民,當時為了控制人口流動,共產黨設計了嚴格的戶口制度,在生產面讓農民只能務農,在消費面你拿不到城市獲得的資源,農民無法流入城市。在2000~2008飛速成長期,大多數的工人都被稱作農民工。這種制度是為了保護國家提供的公共福利和服務的一種手法,也就是「城裡人過得比較好」。但是到了晚期就遇到很多問題,如果農民工沒辦法買房落戶,城市的成長動力就會出問題。人口沒辦法在全國的範圍內適才適所的爭取到可得的工資,小孩必須要留在農村。農民工已經進城了,小孩進入農民工子弟學校,他根本就不可能回農村,沒有種過田。

當時發生了許多重大事件,例如2010年富士康連環跳樓事件。為什麼不直接讓人民落戶?因為人們到城市裡會要求很多公共服務,面臨政治上的壓力。2014~15年,中國政府仍然使用更嚴格的管制手段,清理城市低端人口的政策。

在生產不斷膨脹的情況底下,沒有辦法創造自身的消費需求,必須靠外銷才能賺錢,導致中國被制裁的時候極度痛苦。

中國有可能改變戶籍制度嗎?

我(林宗弘)有一個做戶籍制度和農民工子弟學校的朋友,叫做傅青山,他當時就是做了這些研究,發現中國的戶籍制度,當中國地方政府要招商引資的時候,就會放開一點,讓多一點人流進來。當地方政府覺得學校不夠、資源不夠、醫院不夠的時候,這個區域發展太快,就會拉高落戶指標。這些彈性在2014、15清除低端人口的全國性壓力之時,漸漸減少,因為官員害怕被控告貪污。官員「躺平」,減少在政策上作微觀的調控。

中國的問題總體來說是:一放就亂、一收就死(現在)

這樣的「中國模式」,可能存在哪些問題?

他會形成一個,中國也很流行的說法,叫做「中等收入陷阱」。就是貧富差距擴大、公共服務的提供沒有辦法形成這個產業下一步的附加價值和整體消費能力。「中等收入陷阱」就是經濟起飛的所有國家到了中等收入這裡,他的勞動力短缺、土地供給不夠,他原先所依賴的經濟起飛優勢逐漸消失。如果他不調整成技術、高教育、高消費、服務業、消費導向的,就會導致他的製造業也上不去,因為人力已經不像以前那麼便宜了,他的成本實質上在墊高。所有的國家都面臨類似的困境,但是中國特別嚴重,因為別的國家沒有「戶籍制度」。這個戶籍制度背後面對更嚴格的限制,就是中國政治體制不想改,中共不想喪失對人口的控制力,免得他們跑到城市裡就開始亂。中共一直維持戶籍制度,不解開就不可能進城落戶、生小孩。

關稅戰對中國的傷害大嗎?

關稅戰:效果比較直接

戶籍制度:慢性病

有哪些指標可以讓我們觀察關稅戰對中國的傷害很大且很立即?

川普的關稅戰嚴格來講是2018年開打,現在是第二次。2018年一開始有一些產業囤貨,效應從2019年開始,中國對美國的貿易總額慢慢下降,到了COVID後,2023、24有稍微恢復,今年又遇到第二次貿易戰,貿易總額下降,青年失業率上升,一般認為大概有兩成左右,可是中國官方改變了統計方式,導致統計數據又減少了。其他的指標,比如中國的勞資爭議參與人數,他還是一直在上升,就表示就業情況在惡化。這其中也有一些分類,比如說哪一類的勞資爭議,目前「失業欠薪」是最主流。

中國經濟發展速度放緩,對台灣來說有哪些影響?

在中國經濟起飛的2008年以前,台灣、中國、海外歐美市場呈三角關係,台灣做一部分(晶片),中國代工(組裝),再賣到美歐(手機市場)。2008年以前台灣、中國經濟呈正相關,緊密相連。到了2015、16年左右之後,這個就相反,是中國不好,台灣變好。因為在過程中,兩岸廠商的關係從互補逐漸變成競爭性,雙方技術能力越來越接近。一旦中國遭遇貿易戰,就轉單到台灣(例如華為晶片增加25%關稅,台灣就省25%成本)。過去幾年來,兩岸的經貿互動關係已經跟過往非常不同。以前可能會有人支持兩岸經濟越整合越好,ECFA什麼的,自由貿易協定,但是現在已經不是這種局面,現在是競爭關係。

沒有意識到中國跟台灣的競爭關係,是否影響到台灣的政治判斷?

如果用五年前、十年前的思考方式來看兩岸關係,可能會做出完全不同的判斷。會覺得還是要通啊,讓他們的人來、我們去啊,這樣才會發大財啊!可是現在情形已經不是這樣了,如果中國好起來,台灣可能要擔心。他們做的東西傾銷過來,比如電動車,我們的產業鏈會遭受很大衝擊。

林宗弘:「如果用五年前、十年前的思考方式來看兩岸關係,可能會做出完全不同的判斷。會覺得還是要通啊,讓他們的人來、我們去啊,這樣才會發大財啊!可是現在情形已經不是這樣了,如果中國好起來,台灣可能要擔心。他們做的東西傾銷過來,比如電動車,我們的產業鏈會遭受很大衝擊。」

隨著中國高科技的發展,中國經濟有沒有可能再次快速成長?

一定會有些部分超越美國,這不奇怪,問題是這個超越很難成為整個社會有一個消費基礎,去使用這種新科技。中國培養不出那麼大的消費市場,他的終端市場還是依賴美國跟歐洲,在這種情況下一旦出口中段就是失業,反而更加沒有能力消費,進入消費緊縮的階段。東西越來越便宜、房地產跌價。變成都是用官方的激勵手法來進行投資,比如說你用官方要的方式來做晶片或電動車,給你補貼20%或貸款,結果就是:政府越投資那個產業,那個產業越內卷,成本越低、產量越大,終端售價過低(低於成本價售出)。

只要進到跟中國競爭的產業,該產業有被中國政府補貼到,都不是台灣或是任何一個國家可以做的(競爭得過的)。

專制政權能讓經濟繁榮嗎?

這是一個很有趣的爭論,特別在2010年前後,有針對中國崛起的討論(作為反例)。以往的說法,民主政府會保護財產權,大家就會願意投資,政府不能隨意課稅或掠奪。有一段時間確實是這樣,那個時間剛好是中國在改革開放時期,社會相對較開放的時期。反而是習近平上台之後,政府權力越來越集中。這段時間的「國進民退」,經濟上也是要強化國安、加強政治控制、要求國營企業做大,反而佔掉民營企業的市場。問題是國營企業沒有最終消費者那一端的壓力,導致一連串的政策是以「穩定壓倒一切」:政治穩定、統治穩定是最重要的,反過來造成中國市場減弱的來源。

習近平上台如何影響經濟發展?

習近平上台後不久成立了「中共中央網路訊息辦公室」,2014年開始把各大網路巨頭弄到委員會裡來,做網路審查、實名制,2014、15年開始清除低端人口,2018年修改憲法。回頭看,2012~17年,社會經濟開始壓制,2017~18年修改憲法,最後2022年可以連任第三任,強化政治權力。

中國經濟的下一個十年,最關鍵的變數是什麼?

習近平9月3日反法西斯閱兵,與普丁傳出「換器官」的閑談,裡面關鍵的變數就是,統治者越把權力集中在一個人身上,他自己的健康狀況、身心狀態,會變成最大的變數。中研院政治所的蔡文軒研究員,他做的就是每天關心習近平的健康狀態。我們其實沒有中國完整的經濟數據,也不知道他們的統治階層在想什麼,必須從外流的影像,來做身心狀態的判讀。這也是中國研究現在的困境。


*本文內容非逐字稿,僅為論點摘要,一切內容以影片為準。

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