🧩 前言：台灣少子化，是「政策失靈化」
台灣的生育率在 2024 年正式掉到 0.72，成為「全球唯一低於 0.75 的國家」。
這不是警訊，而是正在發生的國安危機。
令人震驚的不是數字，而是政府的態度——- 少子化辦公室形同消失
- 政策碎片化、沒有整合
- 預算跨部會，各做各的
- 砸下四千多億，成效卻越來越低
- 最後連負責單位也被默默弱化
台灣不是不想生，而是：
政策沒有給人民任何「敢生」的條件。
而更嚴重的問題是——
四千多億的少子化預算究竟花在哪？
政府說不出來，監督單位查不清楚，部會彼此推來推去。
這篇文章要談的不是情緒，而是 制度斷層。
🏁 一、少子化預算四千多億，卻沒有一個人說得出結果
根據行政院資料，2020–2024 年少子化相關預算如下：
- 2020：300 億
- 2021：400 億
- 2022：600 億
- 2023：850 億
- 2024：1000+ 億
五年總額加起來 超過四千億台幣。
四千億不是小數字，
它代表：
✓ 一條中捷藍線
✓ 可建 20 座大型醫院
✓ 可蓋 5~7 萬戶社會住宅
✓ 可補助托育系統 10 年以上
但這筆錢卻像是被倒進海裡。
台灣生育率非但沒有上升，反而下降到人類歷史最低之一。
錢明明花了，但問題完全沒有動。
🧨 二、為什麼會這樣？因為預算是「碎片化」灑出去的
少子化預算不是由一個部會掌握，而是：
- 教育部
- 衛福部
- 勞動部
- 內政部
- 財政部
- 交通部（?!）
- 原民會
- 客委會
- 青年署
……等十幾個單位「各自花」。
本質上是：
沒有統籌、沒有整合、沒有主責機關、沒有 KPI。
每個部會只要做出「看起來跟少子化有關」的計畫，就能編預算。
於是才會看到這樣的荒謬：
- 托育補助 vs 私托漲價
- 公托不足 vs 補助變托育業者價格下限
- 準公共化 vs 教保員離職潮
- 嬰兒用品補助 vs 奶粉通膨直接吞掉
政策互相矛盾，預算互相抵銷。
錢撒下去，但沒有解決核心問題。
🏚 三、少子化辦公室：本來是救國的單位，最後變成一張桌子
2018 年政府成立 少子化辦公室（少子化策進會），理論上應該是：
- 跨部會統整
- 制定人口政策
- 分配預算
- 訂生育率目標
- 公布成效與KPI
- 完整改革托育、住房、工時制度
但實際運作六年後，它卻走向三個結局：
① 沒KPI、沒監督、沒目標
這個辦公室從頭到尾不敢訂「生育率目標」。
因為一旦訂目標，所有政策成敗就一目了然。
於是：
有辦公室的名，沒有辦公室的責。
② 不具強制力：只能「協調」，不能「命令」
部會不同調時：
教育部：我做教育的
內政部：我做房子的
衛福部：我做托育的
勞動部：我做工時的
少子化辦公室不能要求他們整合，只能「開會」，最後什麼都沒有。
③ 2022–2024 年逐步弱化，最後形同消失
疫情後政府預算轉向防疫、軍備、治安等領域，少子化辦公室：
- 無增員
- 無權限
- 無公開會議
- 無年度成效
- 無政策整合
到 2024 年，多名專家直接指出：
「少子化辦公室功能已被實質解散。」
但問題是——
少子化危機卻比任何時候都更嚴重。
🧾 四、四千多億到底花去哪？
① 70% 用在補助（短期有效、長期失效）
包括：
- 生育補助
- 育兒津貼
- 托育補助
- 準公共托育
補助本身不是壞事，但 只治症狀，不治核心問題。
補助結束 → 家庭壓力回來
物價上升 → 補助被吃掉
私托漲價 → 補助變價格地板
這不是政策，是止痛藥。
② 公托不足：花錢卻補不上缺口
台灣公托比率仍遠低於日本、法國等國，
補助反而變成「鼓勵進私托」的加速器。
③ 房價完全沒有政策
這是最可怕的一點：
四千多億裡面，沒有任何實質的「住房改革」預算。
但台灣生不生小孩，最核心因素就是三個字：
🏠 房價高。
連最根本的結構問題都不處理，生育率當然不會動。
④ 行政效率低：政策彼此衝突
例如：
- 內政部推社宅，但實際進度極低
- 賴清德甚至以「空屋率高」拒絕蓋社宅
- 企業不改善工時，育嬰假制度形同虛設
- 準公共托育推一半，教保員薪資低到留不住人
政府不是沒做，是每個政策都「做半套」。
🧩 五、對照國際：台灣失敗不是命運，而是制度選擇
國家 他們做什麼 結果
🇫🇷 法國 政府承擔 70% 育兒成本、公托大 生育率回到 1.8
量建、彈性工時
🇸🇪 瑞典 育嬰假制度超完整、企業強制配合 生育率高於亞洲所有國家
🇯🇵 日本 推動工時改革、改善女性職涯參與 生育率止跌
🇸🇬 新加坡 婚育與住宅綁定、補助精準到位 生育率雖不高，但沒自由
落體
而台灣？
→ 沒托育網→ 沒住房政策 → 沒工時改革 → 補助互相抵銷 → 少子化辦公室消失
然後生育率成為全球最低。
🔥 六、台灣少子化不是錢不夠，而是治理能力不夠
四千多億不是消失，而是：
- 被部會瓜分
- 被碎片化
- 被低效使用
- 沒被監督
- 沒被整合
最後沒有任何一個單位需要為生育率負責。
於是才會出現：
「錢花了，但沒人敢說花在哪，也沒人敢說成效在哪。」
而台灣生育率的自由落體，不是因為年輕人不生，而是因為政府沒有給人民一個能生的環境。
少子化不是天災，是行政失能造出來的人禍。
