走進歷史洪流的其中一環，探訪公館蟾蜍山聚落

公館蟾蜍山聚落，是我從事國會助理工作以後，跟的第一個案件。

某個週末排定時間實際走訪，初次登訪給我的感覺像是在台北城外遺世獨立一般，是個很愜意、舒服的地方。但對我來說當下感觸頗深，或許是因為對這個地方有了認識，也或許是因為一直反思該如何規劃，才是對當地最好的結果。

蟾蜍山聚落坐落於羅斯福路四段及基隆路四段交叉口東南側，大安區與文山區交接處。

臺科大於民國79年向當時臺灣省農林廳（即目前之行政院農業委員會），申請撥用公館蟾蜍山約2.2公頃土地為學校公館新校地。於89年完成都市計畫變更為學校用地，至96年行政院核准臺科大向農委會撥用公館新校地及房舍。

臺科大土地上共有3種住戶：一種是煥民新村眷戶，第二種是自立營造住戶，第三種則是農試所的宿舍。而臺科大89年提出的都市計畫中，煥民新村由國防部負責提供安置，自立營造眷村由臺科大負責，農試所宿舍則以教育部經費修繕維護。

聚落保存爭議從102年開始，因國防部規劃拆除煥民新村，並將土地歸還給臺科大，相關文史工作者發起煥民新村再利用及整體聚落保存。至105年初北市文資審議委員會決議，認定蟾蜍山整個範圍屬於文化景觀，眷村也不得任意拆除。

國民政府遷台時，為了安置大批的軍官及眷屬，空軍司令部在蟾蜍山上建造「煥民新村」。由於目前煥民新村處於無人維護管理的狀態，僅有部分文資團體及當地里民進行基本維護，房屋所有權人國防部則已將原來眷戶全數安置完畢，國防部與臺科大校方經過多次協商未果。北市府願意協助維護管理活化，願意協助都計變更。

由於自立營造戶符合國產法第42條先占後租的條件，但因目前該區為學校用地，無法現地安置居民，需要以變更土地使用分區的方式，將土地廢撥回國產署。

協調會議的過程，行政部門的磋商，缺乏了當地實際生活的住戶們的聲音，依法行政式的規劃難道就是最佳的公式解法，就真能維繫所欲保存的文史價值？怎麼處理才是最好的規劃方式？

蟾蜍山是當地住民集體生活記憶的重心，如果未來依循現在寶藏巖的發展模式，帶動了人潮和商機，又有多少人真的會記得在這裡發生的故事？

價值的形塑總是那麼困難，下次再訪蟾蜍山聚落，又會變成什麼樣子。