農業專訪：育家種苗場

這次拜訪的是位於嘉義縣六腳鄉的育家種苗場。台灣今年不斷的面臨各種作物產銷失衡的問題，而種苗場就是第一線的預警單位，從種苗場所販售的作物量，大概就可以推估出今年是否有哪些作物有生產過剩的危機，可說除了提供農民寶貴生產工具外，也肩負著調控產銷的作用。

在與呂育家場長談話的過程當中，才了解到他的種苗場內，有著許多跟著他十幾年以上的老員工，以對待家人的方式和他們相處，也因此每個人都是熟練的種苗嫁接師。以玉女番茄為例，他們3秒鐘就可以嫁接一株種苗，當產能全開的時候，一天可以嫁接超過一萬株的種苗。即便如此，呂場長強調他不會刻意滿足所有農友的採購需求，理由在於都滿足的話，該作物就可能會生產過剩，導致價格崩盤。呂場長可說是在第一線，就開始自主調控產銷，不因要增加收入而無限量提供，讓人很佩服。

這次我們花了不少時間討論了關於新南向的農業輸出政策，以及農業外勞的議題。在新南向這一塊，呂場長說政府鼓勵的是整場輸出，藉由在東南亞的合適土地及政策，讓台灣的優勢農業能在當地創造更大的產值，再回流抑注台灣。但呂場長認為這樣不妥，原因在於整場輸出到國外後，國內原本的根基會流失掉，未來要再回到國內市場就會遭遇困難。比較合理的作法應該是根留台灣，而派出我國的技術人員到東南亞設分場，留住我們的know how，同時也穩固我們自己的國內市場。由於農業技術要被模仿不難，如果我們沒做適當管控，可能會讓我們國家失去競爭優勢，這一點在賺外匯之餘，也必須多留意。

而農業外勞部分，呂場長認為確實部分的情況下會有需求，但顯然國人還有許多疑慮。所以他建議，我們不妨選取國內幾個封閉的園區設定為試辦區，在這些園區內允許使用農業外勞，並做統一進出管理，一方面因需查驗身分而可防止逃逸外勞進入，二方面可在過程當中，了解管理方面有什麼地方需要補強，以及評估是否會對本勞造成衝擊。有了案例，才比較能說服國人它的利弊，讓政策更好推行。

原則上，呂場長認為政府還是不要太干預自由市場，應該還是讓市場自由調節，才能發揮最大效益。政府的應該是要扮演著建造基礎的角色，例如談到外銷，政府不能等到某個作物過剩才開始去尋找銷售市場，而是在事前就要協助了解可能的國外市場、他們的要求是什麼，包括檢疫、品質、數量等等，然後讓農民可以有這樣的資訊後，去試著滿足國外市場的要求。

以檢疫為例，個別的農民很難符合各國的檢疫需求，但我們政府是否能以更大的力量，設立如外銷專區，在專區裡劃分銷售給各國的作物區，然後把這些區塊租借給有心拼外銷的農民，讓他們自負盈虧，並請各國的檢疫官直接統一在專區裡就做好檢疫工作，滿足要求者視為已通過檢疫，而可直接輸出該國。這樣一來，可以節省大量的檢疫工作，也可替農民解決個別力量難以達標的門檻。呂場長認為，這才是真正的替農民拼外銷的作法。

在農業的領域，單就嘉義縣， 就有許多的隱形冠軍。所謂的高手在民間，就是要了解第一線高手的看法，政策制定才不會不接地氣，變成只打高空，但無法解決實際的問題、甚至製造問題。這次拜訪呂場長，除了驚艷於他的嫁接技術外，有許多的政策建議，非常有啟發性，整理所有第一線的從業者的建議，把優缺點統整，才能制定高品質的政策，真正的幫助到我們的農民鄉親。