六十年來國民政府之藏事措施

摘要

西藏在中國近、現代史上始終是一個重要問題，西藏事務(簡稱藏事)，自1912年中華民國成立至今一百年來，政府一直都極為重視，1949年之前，各項措施檔案，目前大多保存在南京第二檔案館，而大陸之學者專家依據該檔案，已撰成許多專書[2]，成為研究近代藏事之重要著作，但1949年之後國民政府在台灣之藏事措施，鮮有專文論及，而流亡海外之達賴集團又刻意予以醜化，使外界對國民政府之藏事措施，諱莫如深，而蒙藏委員會基於息事寧人及預留將來會面談判時之和諧氣氛，不忍心予以嚴詞駁斥。本文擬就六十年來國民政府之藏事措施予以敍述，希望達賴集團能有所收斂，並使各界瞭解中華民國政府，尤其兩位蔣總統時代，不僅重視藏事，更堅持西藏為中國領土。

國民政府於1950年退出大陸播遷台灣，行政院所屬各部會大幅縮減，僅餘八部二會[3]，蒙藏委員會即為其中之一，足證國民政府對蒙藏事務之重視，依照蒙藏委員會組織法之規定，其職掌為：蒙古、西藏行政事項；蒙古西藏興革事項[4]，且來台初期(指1950~1980年，也即前三十年)所任命之蒙藏委員會委員長均為黨政軍知名人士，如周昆田、田烔錦、劉廉克、李永新、郭寄嶠、崔垂言、薛仁仰、董樹藩等，其中周昆田曾到西藏參與十四世達賴喇嘛坐牀大典；田烔錦為甘肅望族，知名憲法學者，曾任考試院銓敍部長，其後更出任司法院長；劉廉克，蒙古族，曾任熱河省教育廳長、國大代表；李永新、蒙古族，曾任國民黨邊疆黨務處處長、立法委員；郭寄嶠，曾任陸軍上將、甘肅省主席，並曾親至新疆參與敉平「三區革命」；其餘各人也均夙著聲望，以示重視蒙藏。

以上各任委員長各有其施政目標，周、田、劉、李四位委員長，以政府初遷台灣，頗多蒙藏人士生活困頓；需要照顧，青少年更需扶助其升學；及至郭氏就任後，其施政大方向為喚起國人重視蒙藏，郭氏盱衡近二百年歷史，蒙藏邊疆對國家盛衰興亡有密切關係，因此提出：「內地無邊疆無以屏障，邊疆無內地無以繁榮」說法，此與大陸「兩個離不開」幾乎完全一樣，但郭氏提出此種說法事在1964~65年左右，較大陸為早[5]，可見海峽兩岸智者對邊疆問題之看法，大致相同。

繼郭氏出長蒙藏委員會者，為崔垂言氏，崔氏為三民主義理倫專家，早年畢業於清華大學國學研究所，專攻《公羊傳》，出長蒙藏委員會前，為台灣大學哲學系教授及國民黨考紀會主任，崔氏以學者從政，特重理論，出長蒙藏委員會期間，力主：「國家主權統一，領土完整及國族團結」，也即蒙古、西藏均為中國領土，不容外人蠱惑分化，崔氏對於此點至為堅持，國土不容分裂，主權不容分割，乃是任一具良知良能中國人所必須擁有之認知。

稍後繼任者為董樹藩，董氏為內蒙薩拉齊縣漢人，對族群融合感受必深，董氏就任後，特重西藏、蒙古學識之推廣，以及拉攏海外藏人(此點詳後)，破解外人分化之陰謀；關於前者，在有限經費情況下，仍堅持推動蒙藏學術研究，出版《蒙藏專題研究叢書》，前後共出版一百餘種，際茲蒙藏委員會即將裁併之時，在各圖書館見到此項叢書感慨尤深。