អង្គការ音譯“翁嘎”，原意「組織」。廿一世紀的អង្គការ，泛指「非政府組織」Non-Government Organization អង្គការក្រៅរដ្ឋាភិបាល；廿世紀的អង្គការ，則是紅高棉政權時期最高領導的專有代名詞。
非政府組織
「非政府組織」進入柬埔寨，以UNTAC接管柬埔寨為起點。之前幾十年，柬埔寨內亂不停、外患不斷，人員或組織要進出國境，近乎不可能的任務。直到1991簽訂巴黎和平協議，1992-1993聯合國接管期間，首度打開國門，千瘡百孔的柬埔寨，大剌剌呈現在世人眼前，國際非政府組織於焉進駐，提供各式各樣、有形無形的協助，重建修復百廢待舉的柬埔寨。
卅年來，柬埔寨政局從極度動盪，過渡到平穩的階段，如過江之鯽的國際非政府組織，投注豈止可觀的人力物力財力，成就柬埔寨的再生工程，繼而培力高棉人，建立本土的非政府組織，持續開發升級。
2015年七月十三日柬埔寨國會通過《非政府組織法》草案，制定管理辦法，也持續盤點目前在柬埔寨境內維持運作的合法非政府組織，2022年十二月底最新統計，共計3486家：〈國際非政府組織〉與外交部簽定備忘錄，具法人身分，計339家；〈本地非政府組織〉由高棉人設立及經營，由內政部管轄，計3157家。
“非政府組織”對國家最大的意義是貢獻資源、協助開發，對人民最有感的就是金錢。無論是〈國際非政府組織〉或是〈本地非政府組織〉，所有的資源投入、發展是硬道理，人民看到的就是金錢灌注。理所當然的聯想：អង្គការ翁嘎就是錢。
組織
《អង្គការជានរណា? 組織是誰？》是一本柬文書寫的紅色政權全紀錄，作者以第一人稱的口吻，直述個人經歷，也提出激烈的控訴。全書三冊，寫實、寫景、寫情，卻不侷於個人主觀經歷，而是拉大格局，從文化結構和地緣政治的層面，深切反思，除了批判，更有自省。雖然視角有限，但是態度可佳，極具史料價值，還沒看到其他語文的譯本。經作者授權，現在人人可以在網路上直接下載全書。
書中的領導和幹部，把“អង្គការ 組織”掛在嘴上，動輒「這是“組織”的意思」、「“組織”以為」、「“組織”的看法是」...，講的人講得晦澀難解、模糊不清，聽的人聽得一頭霧水、眼冒金星。卻是典型的上對下表達方式。
柬埔寨紅色政權時期，អង្គការ是權力的最高點，也是所有權力的泉源，អង្គការ 就是最高權威，最後揭曉的答案就是“大哥一號”，原名波布。想當然耳的定論：អង្គការ翁嘎就是權。
有錢有權
有這樣的歷史背景，襯托在這樣的情境，柬埔寨人聽到“អង្គការ翁嘎”這個字，還是會下意識自動連結到錢和權。不需要徵求同意的膝反射：អង្គការ翁嘎就是有錢有權。“組織”是誰？高棉人說了算！