太平島碼頭擴建完工 可由準總統賴清德主持啟用典禮（姚中原教授）

去（二○二三）年十一月三日，美國、中國軍艦分別進入我國太平島周邊十二海里內，當時引起在野黨立委的質疑與國防部的重視。

日前我國南沙太平島碼頭擴建完工且即將啟用，蔡英文總統是否應登島主持啟用典禮，日前成為各界關注與討論的話題。

對此敏感問題，總統府表示總統的公開行程若有排定，會循例發布；朝野政黨立委則樂觀其成，認為可藉此慰問官兵並宣示主權；除此之外，前總統馬英九亦在臉書發文表示，他支持蔡英文登臨太平島，因為這是我國領土，總統有責任與義務守護。

但前國安會祕書長蘇起二月六日接受廣播專訪時表示，蔡總統有九成可能不會登上太平島，除了美國不樂見台灣攪到南海問題，他認為更大理由是蔡總統的人身安全考量，「四小時航程、一千六百公里，飛得過去，回得來嗎？」；「因為大陸的戰鬥機太多了，到時就算不把你打下來，派幾架戰鬥機在旁輪流伴飛，相片照出來，左右包夾，那就非常難看」。

台灣總統由人民直選至今，共有兩位總統登上太平島。

二○○八年二月二日陳水扁搭乘C-130運輸機抵達太平島，除慰問島上官兵並主持機場跑道啟用典禮，且題上四字「永保太平」，這是我國首位登島的國家元首；二○一六年一月二十八日馬英九登島並發表「南海和平倡議」並建碑題字「和平南海、國疆永固」。

蔡英文總統執政以來，更重視南海主權的維護，除充實島上武器裝備外，並指示國安單位積極推動「南沙太平島港側浚深及碼頭整修工程計畫」。

此計畫自二○二○年開始施工至二○二四年一月驗收通過，共耗資新台幣十七億三千七百多萬元，目標在進行太平島既有碼頭功能的整修與強化作業。主要工程項目包括一百噸級巡防艇避颱強化工程、四千噸級巡防艦港側航道加深工程、碼頭附屬設施強化工程以及配合設施工程等四大部份。

南海的戰略地位重要，是連接太平洋、印度洋及大洋洲的國際主要海運航線，是世界上第二大海上航道。全球有一半以上的大型油、貨輪必須經過該海域。由於區域內擁有豐富的天然資源，因此南海便成為世界大國必爭之地。

有關南海主權問題，美國曾公開呼籲所有「聲索國家」，應以協商方式和平解決。但由於南海爭議涉及領土歸屬與龐大經濟利益，因此周邊國家都不願妥協或退讓，甚至中國近年來還在南海多個島嶼進行填海造陸、大幅興建軍事基地，使南海區域安全充滿變數。

南海為國際政治問題，但背後實為「美中」兩大強權的戰略對抗。

面對中國近年來在南海的軍事擴張行為已逐漸威脅到我國領土，以及周邊國家如越南、菲律賓亦積極大幅擴充軍備行為的同時，台灣雖不必與上述強權進行軍備競賽，但也必須持續增強太平島的防衛能力，以及適時向國際展現有固守南疆決心的實際行動出現。

總而言之，在南海風雲密集的當前，國安單位若安排蔡總統前往太平島，是有宣示我國主權的重要意義；但如蔡總統國務繁忙，則筆者建議，不妨可規劃由副總統賴清德前往，因賴清德已具有台灣準總統的地位，在五月二十日上任前，代表蔡總統主持太平島碼頭整修完工的啟用典禮，相信必能吸起國際媒體的高度關注及重視，同時也能達到宣示我國南海主權的全球戰略效果。