打開Google地圖，把畫面拉到雙北地區，你會看到現在的蘆洲和三重，就像一座被河流包圍的孤島，不管是要往台北，還是去新莊、五股，進出都要依靠橋梁才能通行，但其實這個「島」的樣子，並不是天生的。
如果把時間倒轉40多年，會發現一件很關鍵的事，也就是當時的蘆洲、三重、五股、新莊，是一整片相連的土地，中間沒有堤防、沒有河道，更不用走橋梁才能往返兩地。那之所以會出現這麼大的變化，關鍵就在這條從中間切過去、人工興建的二重疏洪道，甚至它不只是切開了地形，某種程度上，更改寫了雙北的都市發展樣貌。為什麼當時不惜耗費巨資，興建這條將兩地相隔的建設呢？
👉本集YouTube傳送門：https://youtu.be/PaVen7nvvns損失慘重的葛樂禮颱風
二重疏洪道工程，其實是台北地區防洪計畫中的一個項目，尤其在這個號稱全台最大規模防洪計畫啟動之前，台北地區的開發方向，基本上是從靠近河的地方開始，再慢慢往山區擴散。
而把剛剛的地圖拉得更大一點，應該能清楚看到以前的二重疏洪道，其實是有不少住戶住在那裡的，不過嘛...如果不特別說這個是40多年前的照片，硬要唬爛成現在某鄉鎮的夜景空拍，搞不好還真的很多人會相信。
那問題來了：疏洪道不可能自己蹦出來，它背後所代表的，是一項極度耗費資源的大工程，如果不是發生什麼重大問題，根本不會有人想做這種又貴又擾民的事情。那最根本的原因，就是台北盆地人口聚集太快，導致還沒來得及做好治水規劃之前，原本洪水該走的路，就被房子跟道路擋住了。再加上這裡河道真的很密集，除了大漢溪和新店溪匯流而成的淡水河，還有到關渡加入的基隆河，只要颱風一來、下起大雨，洪水就會沿著河道往地勢低的地方灌進去，而偏偏那些地方，剛好是當時相對繁華的區域，就造成嚴重的損失，尤其1963年9月的葛樂禮颱風，就帶來極為慘重的災情。
那時候災情有多嚴重呢？首先葛樂禮屬於西北颱，加上周圍有水氣豐沛的氣流，讓北部河川上游山區下起大暴雨。更糟的是當天還遇上漲潮，排水系統也沒有現在這麼完善，結果就讓下游的萬華、大同、社子、三重、蘆洲等地區都泡在水裡。
而且這場天災也讓當時即將完工的石門水庫，不得不啟動洩洪，中間還甚至一度發生水位快超過壩頂標高251公尺的危急狀況。這次颱風帶來的破壞相當嚴重，全台共有224人死亡、88人失蹤，還有約1.4萬戶房屋全倒，估計損失來到新台幣14億元，當然以現在角度看14億不是很多，但如果換算成今天的幣值，可以說是一筆非常龐大的數字。
把關渡隘口炸開後
可能很多人會想說，照所有故事的後續發展，應該就是因為這場災害，才讓政府痛定思痛、開始進行整治計畫，對吧？嗯...邏輯非常合理，但實際上時間軸還要再往前推一點。
因為早在葛樂禮颱風侵襲之前，台北就已經歷過好幾場嚴重災情，所以當時中央政府，其實早就開始進行防洪計畫的測量跟規劃，甚至部分地區已經動手蓋堤防，不過那時候的規模不像現在，反倒是零星分布、拿來應急用的，常常這邊擋住，另一邊卻照樣淹水，整體效果相當有限。
後續是在1963年，出現了「淡水河防洪治本計畫」草案，並且列出5種候選方案，是當時比較有規模的防洪計畫。而且很有趣的是，當時主推的還不是現在這條二重疏洪道，而是建議讓大漢溪改道，並且新開一條塭仔圳疏洪道，路線大概是沿著現在的台65往北，一路連接到五股獅子頭附近，嗯...如果當時照這個方案一直推下去的話，或許今天新莊跟板橋就會連在一起了。
但計畫實行沒有這麼順利啦，因為整個計畫經費實在太龐大，加上塭仔圳疏洪道牽涉的範圍又太廣，行政院後來決定先暫緩，只挑裡面幾個共同項目來作。而且很快的在1965年，就完成大部分工程，其中包括之前提過的基隆河第一次截彎取直，還有不少人應該聽過的關渡隘口拓寬，也就是把淡水河出口最窄的天然屏障「獅子頭隘口」炸開，以及拓寬現在關渡碼頭一帶，尤其當時這個寬450公尺的窄口，被認為阻礙洪水宣洩，所以整個工程不只拆了民房跟寺廟，還直接挖掉突出的部分，硬是把寬度拓寬到550公尺左右。而現在北投某間名為慈航寺的寺廟，就是因為這項工程，不得不從原本地點遷到現在的位置，成為這個階段拓寬計畫的歷史見證者之一。
不過，這項工程後來引發不小爭議，甚至成為之後推動二重疏洪道的時候，五股居民反對的一大癥結點。原因是不少居民認為，在拓寬後，因為漲潮海水壓力大於河水流出壓力，導致海水倒灌問題比以前還嚴重，而且這不只是影響環境這麼簡單，時間久了甚至還讓土壤鹽化，原本能耕作的肥沃農田，變得幾乎無法種植，居民生計受到影響。
而對於這樣的指控，官方文件滿奇妙的出現兩種說法：一是提到確實有這個狀況發生。
二則是強烈否認，同時把原因歸咎在五股地盤下陷所導致，跟隘口拓寬沒有關聯，而且這個疑點直到現在，都還處在各說各話的狀態。
那這個爭議跟二重疏洪道有什麼關聯呢？重點就在於兩項工程都跟五股息息相關，在當地居民對於隘口拓寬存在不好的印象，自然也就會對政府宣稱的疏洪道成效，感到懷疑，甚至有不少人認為模擬數據存在錯誤，二重疏洪道根本不應該興建。
推翻前計畫的二重疏洪道
但不管怎麼說到了1970年代，二重疏洪道正式出現在「台北地區防洪計畫建議方案」裡，用來取代原本的塭仔圳疏洪道，可能造成的淤積問題。
當然，那時候其實也還有其他可能方案，像是現在已經投入運作的員山子分洪道，就是當時其中一個選項，甚至還有出現從桃機旁邊的南崁溪，或是直接穿過觀音山、往八里出海的分洪構想，但經過評估不是效益太差、就是可能破壞其他正在進行的開發，或是經費太龐大根本負擔不起，讓這些方案最後都沒有採用。
而且選擇二重疏洪道，其實還有個特殊的原因，主要是經歷先前幾次洪水後發現，大部分的水會從中興橋左側、一路往五股褒仔寮跟關渡方向流，最後再匯入淡水河，所以就乾脆將計就計，把這條原本的天然路徑整建成疏洪道。
當時設計長度來到7.7公里，寬度大概在450公尺到650公尺之間，整個計畫如果順利完成，再搭配各地興建的堤防建設、排水系統以及橋梁改建，是有希望降低市區的淹水風險。
同時根據1973年的估算，當時整個計畫經費來到71億元，對於中央跟地方來說，都是一筆非常驚人的支出，所以當時計劃由中央發行公債，加上保護區內的地價稅、土增稅等4種稅收提撥來籌錢，預計可以在開工後8年內償還本息。而隨著計劃拍板定案，就成為現在蘆洲、三重與五股、新莊，被硬生生切開，只能依靠橋梁往返的現實。
國內外問題夾殺
不過雖然整個計畫大致出爐，後續推動卻非常不順利，尤其碰到各種國內外問題夾殺，導致工程一延再延。先講國際間的狀況，1973年爆發了第一次石油危機，起因是第四次中東戰爭，OPEC為了反制支持以色列的國家，對美國、加拿大、英國等國實施石油禁運，時間長達快一年，導致油價也因此暴漲，最高甚至翻了將近四倍。
那石油危機對二重疏洪道的影響，大概可以分成兩部分。一是通膨讓工程經費變得難以掌控，尤其當時台灣雖然沒有被列入禁運名單，但因為高度依賴石油進口，油價上漲不只推升進口成本，也帶動物價飆漲，結果1974年的消費者物價變動率高達47.5%，生活壓力瞬間爆表，而且這個狀況，對於經過烏俄戰爭的我們來說，完全不陌生，幾乎每隔一段時間，就會聽到某個公共建設經費不足的消息，連帶讓計畫的不確定性一波波往上升。
另外經濟成長率也瞬間重摔，從1973年的12.8%，1974年只剩下2.67%，這就讓政府後續推出、大家都聽過的十大建設，在資源有限的狀況下，能用在其他建設上的錢自然就變少，就知道這次石油危機對於台灣，甚至全球的經濟活動帶來多大衝擊。
當然啦，如果這個工程真的超級重要，就算遇到再多困難，也會硬著頭皮推下去，但問題是，還有一個更棘手的障礙得面對，那就是地主的強烈反對。而會引發這麼大的反彈，其中一個主因是疏洪道附近地區在1968年，被列為洪水平原一級管制區，不只土地被禁限建，更因為變成疏洪道用地，導致地價下跌，徵收價格當然也不太好看。
而且從那時候的省議會質詢，也能看到許多議員提出「疏洪道究竟有沒有效」的質疑，甚至還有議員拿出1766位的地主聯合陳情信，希望中央政府在動工之前，再想清楚一點。
而且其實官員後來也有承認，確實因為管制區的劃設，讓這些土地的價格，和其他區域有差異，但這問題也真的很尷尬，因為這些地完全不能蓋建築，如果硬要用其他區域一樣的行情徵收，可能會引起另一波抗議。而這個難題後續是到1981年，政府調高公告現值，才正式辦理用地徵收，讓防洪計畫一期在隔年的1982年，終於正式啟動。
快速完工與地方抗爭
徵收工程用地454公頃、影響建物5000多戶、合法工廠50家、違章工廠300多家，從這些數字就知道，受到防洪工程影響的區域相當廣，其中就包括位在洲仔尾的洲後村，畢竟疏洪道是讓洪水走的，不可能讓人住在裡面。
而這個決定就讓許多居民從計劃推動開始，就一直透過陳情、抗議、示威、請願等等方式反對，甚至還曾經跟其他拆遷戶聯手，到中央政府有關單位抗議，或是阻斷縱貫公路南北交通長達九個小時。
另外在當時的工程會議記錄裡，也能常常看到跟洲後村有關的討論，包含情治單位跟拆遷組要如何配合、監控反抗人員、加快遷村安置進度等等。
而會有如此強烈的反對力道，或許跟洲後村在關渡隘口拓寬後，農田因為海水倒灌變成沼澤，導致許多村民為了維持生計，被迫從農民轉職成漁民有關，而且沒想到過了一段時間，又碰上疏洪道工程，甚至這次不是只有生活型態改變，而是整個村落強制遷移，完全沒辦法再住下去。
而且就算意願搬，還得面對徵收價格買不起新土地，以及安置計劃難以定案，像是林口國宅、五股洲子洋地區，這些地方都曾經是遷移候選地點之一，但不是太遠村民沒有意願，就是根本還沒整地，大家得先在外面租房好幾年，等政府整好地才能重新蓋房子，時間拖太久。另外後續居民更指控，其實曾經有官員口頭承諾可以先建後拆，但後來卻限期強制搬遷，讓雙方彼此信任出現裂痕。
最終整個抗爭是政府決定以蘆洲灰磘市地重劃區，也就是現在環堤大道以東、長榮路以西的狹長型土地，做為洲後村遷村用地，最終建築在1984年8月陸續遭到拆除。
而從開工到完工的影像對比，可以看到地表非常明顯的變化，主要是現在比較多公共設施的這一段，能看到疏洪道的大概輪廓，同時拿施工前的照片做對比，能看到整個工程究竟拆掉多少建築。
另外有趣的是，現在市道107甲線以東的這塊，在完工時依然是汪洋一片，完全分不清究竟是河水還是海水，就連施工前也是一樣，不知道是不是居民口中的海水倒灌，不過或許也能知道為什麼現在這個區域，還有各種工廠散落在這裡，畢竟這邊在40年前，還是不適合居住的狀態，就連附近的國道1號，由上往下看，都很像是一條開在水上的道路。
至於現在熟悉的台1甲線高架路段、也就是重新橋，則是要到1985年才完工通車。另外根據當時統計，二重疏洪道跟其他相關工程，總經費來到約99億元，不只跟先前比提高不少，甚至當中的用地跟補償費用，就來到約58億元，超過一半。但從現在角度回頭看，這條疏洪道確實發揮了它的功能，像是2012年曾經兩度登陸的蘇拉颱風，疏洪道就分擔了近3500立方公尺/秒的洪水量，讓台北橋洪水位順利下降。另外2016年的蘇迪勒颱風，整個疏洪道區域變成汪洋一片，水位甚至來到將近2公尺高，等水退去後滿是垃圾木材的景象，應該還很多人相當有印象。
地圖上的蛛絲馬跡
以前小時候看地圖看習慣，就覺得台北原本就是長成現在這個樣子，完全不知道其實淡水河西側，以前曾經是一片完整相連的土地。當然二重疏洪道完工後，還有很多故事啦，像是雖然現在看過去是綠油油一片，但其實在工程完工後，疏洪道被丟了大量的垃圾和廢土，根本不像現在這麼整齊漂亮。直到後續出現轉型成都會公園的想法，才逐漸變成現在的這個樣子，不僅是全台最大的河濱公園，也在不防洪影響的狀況下，讓大家能享受到都市少有的大面積綠地。
而且更有趣的是，在知道這段歷史後，回頭去看現在的地圖，會發現其實很多細節早就藏在裡面。像是現在疏洪道以西土地，有一部分行政區仍然屬於三重，而不是新莊；五股和蘆洲也是一樣，在鴨母港排水線以南區域，仍然屬於五股，而不是蘆洲，這些都跟疏洪道動工前的分界有關，因為那時候疏洪道還不存在，行政界線的劃分方式自然也是不一樣。
另外如果你對這一帶很熟悉的話，也許會知道現在位在長安街的蘆洲忠義廟，其實是從原本洲後村搬來的廟宇。而原本住在疏洪道內的居民，除了搬到蘆洲灰磘市地重劃區，也有一部分遷到洲子洋、三重重新橋、甚至林口等等地方，就連差不多時間開發的五股工業區，也容納一部分當時被迫搬遷的合法工廠。
不過台北防洪是個非常龐大的計劃，1984年完成的二重疏洪道跟其他工程，只是防洪計畫的第一期，後續共三期的防洪計畫，一直要到1990年代末期才大致完成，總投資金額高達1158億元，再加上其他像是基隆河整體治理等等計畫，才讓台北防洪能力達到今天的規模，現在除了偶爾短時強降雨的小範圍淹水，大範圍又長時間的水患，幾乎已經看不到了。不過直到今天，還是有相關工程在進行喔，是位在五股的二重疏洪道左岸加高工程，對於當地部分區域要解除洪水平原管制，是非常重要的一步，現在還在施工階段。嗯...果真大台北地區的都市發展史，就是就是一連串人與水的抗衡戰鬥史阿。
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