方格精選

憲法的新聞自由與中天換照?

閱讀時間約 5 分鐘
@unrealistic.jenny
  中天新聞台換照一案,實際上判斷是否對錯尚待「言論自由市場」來「真理越辯越明」(前提是言論自由市場尚未失靈),但對於NCC否決中天換照之處分理由,是否有侵害憲法上對於新聞自由之保障,似乎可以先簡單從大法官解釋的角度探討;也就是說,我們先不討論NCC「認定事實」是否正確,假設NCC認定的事實是「上帝事實」,那他否決的理由本身,是不是就已經觸及新聞自由之界線?

艱深的說明一下幾個重要的大法官解釋

  既然要從大法官解釋討論中天換照一事,那麼不可避免的只能來說明一下跟媒體跟新聞自由相關的幾號釋字,如果覺得太艱深,而且相信作者不負責任的濃縮,可以只看懶人包即可,如果想要看全文,可以點連結
釋字第364號-人民「接近使用傳播媒體」權
懶人包:媒體傳播是言論自由之一,但是有限制也有社會義務;電波頻道是大家的有限資源,要公平分配;人民有「接近使用傳播媒體」之權利,媒體要給人民一定空間表達意見或澄清之權利。
釋字第613號-媒體的功用
懶人包:媒體為「形成公共意見之媒介與平台」,可以監督政府跟在野黨,因此對於自由民主憲政國家十分重要!既然如此,憲法就不是只保障媒體不受國家侵害,並且要求國家應該建立制度來保護通訊傳播自由!
釋字第689號-新聞自由
懶人包:「為確保新聞媒體能提供具新聞價值之多元資訊,促進資訊充分流通,滿足人民知的權利,形成公共意見與達成公共監督,以維持民主多元社會正常發展,新聞自由乃不可或缺之機制」

NCC否決的理由,是否有違反憲法上對於新聞自由保障之疑慮?

  依照NCC的新聞稿,其否決中天新聞台換照之理由總共有下列四個,而這些理由是否有違反新聞自由之保障呢?
未能落實新聞專業
以釋字之立場係認為國家應該積極建立維護新聞自由的制度,從這樣的解釋衍伸,我認為國家雖然可以介入形塑新聞自由的環境,但是介入的方式、程序、理由等等都應該要盡量明確,不然可能會過度解釋而有侵害新聞自由的風險。
舉例而言,以「違反事實查證」來認定違反新聞專業,是因為要「形成公共意見之媒介與平台」的前題,就是正確的資訊,而且事實正確於否、有無查證行為,對於主管機關比較不會有模稜兩可的認定空間,而被懷疑有黑手介入,因此媒體沒有盡事實查證義務,或許可以認為有違反新聞專業。
但是如「妨害公序良俗」就比較抽象,在公共意見的平台構築的過程當中,難免會衝撞所謂的「善良風俗」,而如果在極權國家,也可能以此演變為箝制新聞自由的理由,因此以此認定是否有違反新聞專業,似乎就容易遭人質疑。例如,在民風保守的國家當中,有新聞台極力報導同性婚姻,因而被裁罰「妨害公序良俗」,是否就能認定新聞台的新聞專業不足呢?
內控與自律機制失靈
釋字既認為國家不能任意侵害新聞自由,又要求國家建立保護新聞自由的制度,則國家監督媒體內部自律制度是否完善來判斷該媒體是否已經戕害新聞自由體制,並適時予以汰除,應該算是一個「沒有介入個案新聞言論審查」來建立新聞自由保障制度的方式
但是否確實沒有介入或遭受影響,則仍然要看主管機關對於內部控制與自律機制失靈之認定有無刻意有寬嚴不一的標準。
新聞製播遭受不當干擾
基於防止資訊壟斷以及人民接近使用媒體的權利,國家除了去塑造一個資訊不被單一或少數媒體壟斷的環境外,也應該去塑造一個多數人民能大略平等接近使用媒體的環境。所以,如果有某單一或某少數的個人,能夠取得較大眾更為優越的、使用媒體的權力,那麼就很容易形成「話語霸權」,惡魔貓男就會出來變成大家的噩夢
所以在新聞製播上,如果多數的媒體不能嚴守一定程度的自主立場,可能因此將造成新聞自由體制的崩壞,那麼成為公共意見之媒介與平台的功能當然就會蕩然無存,因為該媒體已不是公共意見,而是特定人的傳聲筒。
中天新聞所提補充意見與承諾,未能具體說明改善可能性
「你的說明,我不滿意」的概念,我也不知道這個有甚麼好分析的,交給厲害的大大來!
  綜合上述,在NCC提出否決換照之理由,似乎還算合理,問題或許會出在事實涵攝的部分,也就是事實是否足以被判斷如此,而這個問題最後或許就會演變成大家對於NCC這個機關的獨立性信任到甚麼程度。
  另外,長期以來筆者就是風向仔、尚書大人、十足的投機份子,風往哪吹往哪倒,十分的機靈,所以如果法學界的大老們、先進前輩們提出精闢見解認為這件事情有(或沒有)侵害新聞自由,這邊馬上就會投機過去也千萬不要罵我(?)
文/jay.C 圖/@Jenny Chiu
8會員
13內容數
留言0
查看全部
發表第一個留言支持創作者!
jay.C的沙龍 的其他內容
三兄妹(扣掉導演)到最後把祖業經營到倒閉以後,竟然還汲汲營營的想要告男女主角未經授權就使用珍賀齋的配方,據此來要一筆賠償費。哎哎哎,也太過分了吧?雖然說CEO有說他問過律師,但是身為律師還是想要來好好研究一下,是不是真的這些傢伙告得成?
 就有間公司因為不知名員工檢舉頭家,所以就沒了工作,把秋後算帳做得如此露骨而直率的,這人就算不是第一,那也是數一數二了,再說,連是不是該名員工檢舉頭家的都還撲朔迷離。
耶~~~~~~最近有個六萬多人的團隊各自分飛了,一起工作真是人際關係的破壞鉗,大概僅次於紅顏(沙文豬發言)。跟愛情相近的,合作創業也是因為不了解而在一起,因了解而分開,因為不知道這幾個人跟自己的意見會有如此這般的相左而在一起創業,因為知道大家的理念如此歧異而分開,這時要怎麼拆夥的瀟灑,就是一門藝術。
吶吶,最近我們最有台灣價值的政府宣布「在保障國民健康的前提下,依據科學證據、國際標準,訂定進口豬肉萊克多巴胺安全容許值,以及放寬30月齡以上的美國牛肉進口」,因為我也很有台灣價值,而且是個蹭熱度仔兼風向仔,所以就算我當年懵懂無知反對有瘦肉精的豬肉進口,現在也因為時空環境不同而支持這些豬肉進口了!
創業的開始,我們從雇用員工聊起。
三兄妹(扣掉導演)到最後把祖業經營到倒閉以後,竟然還汲汲營營的想要告男女主角未經授權就使用珍賀齋的配方,據此來要一筆賠償費。哎哎哎,也太過分了吧?雖然說CEO有說他問過律師,但是身為律師還是想要來好好研究一下,是不是真的這些傢伙告得成?
 就有間公司因為不知名員工檢舉頭家,所以就沒了工作,把秋後算帳做得如此露骨而直率的,這人就算不是第一,那也是數一數二了,再說,連是不是該名員工檢舉頭家的都還撲朔迷離。
耶~~~~~~最近有個六萬多人的團隊各自分飛了,一起工作真是人際關係的破壞鉗,大概僅次於紅顏(沙文豬發言)。跟愛情相近的,合作創業也是因為不了解而在一起,因了解而分開,因為不知道這幾個人跟自己的意見會有如此這般的相左而在一起創業,因為知道大家的理念如此歧異而分開,這時要怎麼拆夥的瀟灑,就是一門藝術。
吶吶,最近我們最有台灣價值的政府宣布「在保障國民健康的前提下,依據科學證據、國際標準,訂定進口豬肉萊克多巴胺安全容許值,以及放寬30月齡以上的美國牛肉進口」,因為我也很有台灣價值,而且是個蹭熱度仔兼風向仔,所以就算我當年懵懂無知反對有瘦肉精的豬肉進口,現在也因為時空環境不同而支持這些豬肉進口了!
創業的開始,我們從雇用員工聊起。
你可能也想看
Google News 追蹤
Thumbnail
這個秋,Chill 嗨嗨!穿搭美美去賞楓,裝備款款去露營⋯⋯你的秋天怎麼過?秋日 To Do List 等你分享! 秋季全站徵文,我們準備了五個創作主題,參賽還有機會獲得「火烤兩用鍋」,一起來看看如何參加吧~
Thumbnail
美國總統大選只剩下三天, 我們觀察一整週民調與金融市場的變化(包含賭局), 到本週五下午3:00前為止, 誰是美國總統幾乎大概可以猜到60-70%的機率, 本篇文章就是以大選結局為主軸來討論近期甚至到未來四年美股可能的改變
Thumbnail
Faker昨天真的太扯了,中國主播王多多點評的話更是精妙,分享給各位 王多多的點評 「Faker是我們的處境,他是LPL永遠繞不開的一個人和話題,所以我們特別渴望在決賽跟他相遇,去直面我們的處境。 我們曾經稱他為最高的山,最長的河,以為山海就是盡頭,可是Faker用他28歲的年齡...
Thumbnail
城市天空中的鯨魚,他不生活在海裡,生活在城市天空裡。
Thumbnail
當一名天才是否真的想像中的有利? 當一名天才的父母,是否就可以在教養上比較輕鬆? 唐鳳,或許可以說是現今政壇吉祥物的代表。這句話並非貶義,而是我很難找出一個出場永遠是和平化身的象徵物來形容她帶給我的感覺。似乎沒有什麼可以難得倒她,也沒有什麼可以干擾她。 作為一個對政治不感興趣的人,我對於各位政治人
Thumbnail
中天新聞台換照案引起了社會大眾關注和輿論。有些觀眾認為這家總在吹捧國民黨的頻道總算可以下架,也有人認為NCC的裁決違反新聞自由,使以自由為榮的台灣蒙羞。 接下來,我將會透過這篇報導,讓大家了解關台方和反關台方的看法,同時讓讀者反思自己對這起事件的想法是否太過草率。
中天2002年入主勁道數位電視後,改名為中天電視股份有限公司,歷經18個年頭,中天新聞於2020年度經NCC決議不予換照,是新聞台換照未過的首例。 中天新聞台從換照未過開始即大力批評NCC,認為這是新聞自由最黑暗的一天;是言論自由蒙羞的一天;是台灣人民應該因此感到悲傷的一天,因此這篇就來談談中天新聞
Thumbnail
中天新聞台從換照未過開始即大力批評NCC,認為這是新聞自由最黑暗的一天;是言論自由蒙羞的一天;是台灣人民應該因此感到悲傷的一天,因此這篇就來談談中天新聞換照失敗是否就等於台灣再無言論自由,是否只會剩下中天新聞所說的一種聲音,新聞媒體界因此就變成了政府大內宣的一種工具。
Thumbnail
NCC 以 7:0 否決中天換照,中天確定出局。全案最困難之處在於:政府原是媒體監督的對象之一,但是現在卻必須由政府機關管制媒體執照。問題是:如果不由政府機關管制,那麼又該由誰管制呢?不過過分強調「政府換照審查卻不能實質審查」,同時否定了換照審查的必要性,反而存在內在邏輯的問題;更根本的問題是...
Thumbnail
        從【秒速五公分】開始被吸引且開始持續關注新海誠導演,到【你的名字】推薦他人也陪著他人到電影院重複觀看只為了尋找那些架構故事的蛛絲馬跡,再到目前的新作【天氣之子】上映沒多久便急著想再看看這次想述說怎樣的故事,感到欣慰的是依然還是熟悉的新海誠,但也同時認知到了這次的新作或許又更符合大眾。
Thumbnail
這個秋,Chill 嗨嗨!穿搭美美去賞楓,裝備款款去露營⋯⋯你的秋天怎麼過?秋日 To Do List 等你分享! 秋季全站徵文,我們準備了五個創作主題,參賽還有機會獲得「火烤兩用鍋」,一起來看看如何參加吧~
Thumbnail
美國總統大選只剩下三天, 我們觀察一整週民調與金融市場的變化(包含賭局), 到本週五下午3:00前為止, 誰是美國總統幾乎大概可以猜到60-70%的機率, 本篇文章就是以大選結局為主軸來討論近期甚至到未來四年美股可能的改變
Thumbnail
Faker昨天真的太扯了,中國主播王多多點評的話更是精妙,分享給各位 王多多的點評 「Faker是我們的處境,他是LPL永遠繞不開的一個人和話題,所以我們特別渴望在決賽跟他相遇,去直面我們的處境。 我們曾經稱他為最高的山,最長的河,以為山海就是盡頭,可是Faker用他28歲的年齡...
Thumbnail
城市天空中的鯨魚,他不生活在海裡,生活在城市天空裡。
Thumbnail
當一名天才是否真的想像中的有利? 當一名天才的父母,是否就可以在教養上比較輕鬆? 唐鳳,或許可以說是現今政壇吉祥物的代表。這句話並非貶義,而是我很難找出一個出場永遠是和平化身的象徵物來形容她帶給我的感覺。似乎沒有什麼可以難得倒她,也沒有什麼可以干擾她。 作為一個對政治不感興趣的人,我對於各位政治人
Thumbnail
中天新聞台換照案引起了社會大眾關注和輿論。有些觀眾認為這家總在吹捧國民黨的頻道總算可以下架,也有人認為NCC的裁決違反新聞自由,使以自由為榮的台灣蒙羞。 接下來,我將會透過這篇報導,讓大家了解關台方和反關台方的看法,同時讓讀者反思自己對這起事件的想法是否太過草率。
中天2002年入主勁道數位電視後,改名為中天電視股份有限公司,歷經18個年頭,中天新聞於2020年度經NCC決議不予換照,是新聞台換照未過的首例。 中天新聞台從換照未過開始即大力批評NCC,認為這是新聞自由最黑暗的一天;是言論自由蒙羞的一天;是台灣人民應該因此感到悲傷的一天,因此這篇就來談談中天新聞
Thumbnail
中天新聞台從換照未過開始即大力批評NCC,認為這是新聞自由最黑暗的一天;是言論自由蒙羞的一天;是台灣人民應該因此感到悲傷的一天,因此這篇就來談談中天新聞換照失敗是否就等於台灣再無言論自由,是否只會剩下中天新聞所說的一種聲音,新聞媒體界因此就變成了政府大內宣的一種工具。
Thumbnail
NCC 以 7:0 否決中天換照,中天確定出局。全案最困難之處在於:政府原是媒體監督的對象之一,但是現在卻必須由政府機關管制媒體執照。問題是:如果不由政府機關管制,那麼又該由誰管制呢?不過過分強調「政府換照審查卻不能實質審查」,同時否定了換照審查的必要性,反而存在內在邏輯的問題;更根本的問題是...
Thumbnail
        從【秒速五公分】開始被吸引且開始持續關注新海誠導演,到【你的名字】推薦他人也陪著他人到電影院重複觀看只為了尋找那些架構故事的蛛絲馬跡,再到目前的新作【天氣之子】上映沒多久便急著想再看看這次想述說怎樣的故事,感到欣慰的是依然還是熟悉的新海誠,但也同時認知到了這次的新作或許又更符合大眾。