世代正義－淺談年輕世代的公民參與

臺灣從太陽花學運開始，公民參與有年輕化的趨勢，儘管沒有學運當時的熱絡，但近期仍有許多年輕世代聲音，凡舉婚姻平權、臺大田徑場租借問題也多圍繞在年輕世代的發聲，這些社會議題也確實藉由媒體傳播被大眾看見。但這些問題被聽見後，世代的聲音該怎麼從社會運動的參與，進入到政策的改革呢?因此開始有些民主國家降低投票年齡，以避免「銀髮政治」忽略了年輕的聲音。

去年12月，立院雖然在初審通過「降低公投年齡至18歲」，但此法案涉及修憲程序，而我國修憲的標準不低，所以目前仍在立院空轉，而立委必須在一例一休、年金改革與年輕世代的公民權等政策下做出選擇，高齡化的人口社會結構下，沒有選票的年輕族群難以影響政策。今年一月世新大學知識經濟發展研究院進行民調，63位立委有93%贊成下修投票年齡，而16歲以上的受訪者，贊同此法案的卻僅占37%。

在上述的調查中約有八成反對將年齡下修的原因是: 心智尚未成熟。但事實上，18歲的年輕人大部分都已受過七、八年的公民與社會教育，在網路資訊發達的時代，可以輕易的了解周遭及國際事務，並有多方面的資訊，也有許多管道能進行評論，不論是發表者或是讀者，都是在實踐公共參與，思辨的過程中也正培養公民意識。

臺灣多數高中、大學校園裡會舉辦校園自治組織的選舉，由全校學生經民主程序投票選出學生代表，投票前有公開的政見發表會，也有宣傳期，讓選舉人了解此候選人的施政方向，以及因應當時學生需求規劃了什麼改革方向，是一個屬於該校學生的選舉。而學生代表將與校方溝通學生相關事務，當遇到全校性的改變時有些學校會舉辦公聽會，開放學生進場與校方討論，讓校方最直接的聽見學生的疑問並給予回應，這無非是在實踐年輕世代的公共參與，建立獨立的思辨能力。

而今年九月所舉辦的全國文化會議，許多年輕世代共同參與會議，提案的共識會成為白皮書審查會議的討論基調，用審議思維進行公共參與，從文化二字延伸到經濟、科技、新南向政策和新住民等的相關議題，藉著年輕世代的參與，構思出臺灣未來文化政策的藍圖。

那其它民主國家的修法之路，是如何進行的呢?以日本為例，2015日本參議院一致同意通過，選舉權年齡由「20歲以上」調降為「18歲以上」的公職選舉法修正案。自1945年修改《公職選舉法》，將選舉權年齡限制從年滿25歲調降為20歲以來，是時隔70年的修法。但目前規定20歲以上是成年的民法、以未滿20歲者為對象的少年法的規定尚未變更。而選舉權年齡下降，對於限制高中生參與政治活動的情況、參與政治的教育如何充實等，不只是日本面臨的課題，也是臺灣能參考的。

我國法律中規範年滿20歲才具有投票權，23歲才能參選公職人員，但18歲時就有許多權利與義務，但沒有資格投票，成了權利義務不對等的情況，使年輕族群無法透過選票讓執政者看見世代需求，目前臺灣是最後一個投票門檻為20歲的完全民主國家。

時代的演進下，主導權將一步步交給新的世代，藉由選票讓這個社會成為更好的模樣，即使我國修憲相當不容易，需要不低的門檻，但當世代正義真正被廣大的社會看見時，修改相關法案的機會也大大提升。