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民營的地方創生(1)-導論

地方創生是日本推行的大政策，跨部會、跨領域、跨產業，想要靠政府帶動60年內維持一億人口的大目標。台灣政府將2019年訂為地方創生元年之後，也開始投入大量預算，現在跑了4年，檯面上帶頭的還是那些人。那民間呢？

個人覺得看日本地方創生政策成果，該著眼在產官學是如何協調。不習慣合作、共創的人們，怎麼透過“地方創生”，來學會以往透過“發包”沒辦法做到的事。我在台灣相關圈內完全不有名，也沒有話語權，但希望在這裡以專欄寫作形式，分享在日本待過總務省直屬專案的人看到的地方創生。

我想自己的經驗值得各位參考之處，在於剛入行時，我跟一般人一樣，戴著台灣庶民的有色眼鏡來看這一切。「官民共創？應該是官商勾結吧？」「哪個地方耆老要出來幫忙？他們一定有拿錢吼？」「檯面上那些人很厲害？就是政府給他們話語權啊！應該踩著很多人的頭上去的吧？」「超級公務員又做了什麼專案？中間當白手套應該收錢收很爽吧？」

在我帶著質疑的眼光一腳跨進社會新創、地方創生圈後，從一個小小的專案負責人，到自己獨立、為台灣智庫走訪政府與民間組織，之後一次一次的研修與專案，從執行面看到政策設計面，微觀到宏觀，最後發現日本地方創生政策，只靠KPI數字衡量，完全沒辦法呈現全貌。

人跟人之間的合作，可以用很惡意的角度去解釋，也可以用善意的角度來詮釋，但無論善意惡意，日本政策成果、社會氛圍與願意面對問題的態度，的確一再體現強國風範。

當然很多人會質疑「日本真的有那麼好嗎？」我可以跟各位說，台灣發生的那些弊案跟亂象，日本也有，只是整體優劣平衡下來的成果，究竟日本是強是弱？我想大家內心自有答案。

另外日本地方創生承襲故鄉創生事業，而台灣則有人覺得台灣地方創生就是承襲社區總體營造，日本故鄉創生事業始於1988年，台灣社區總體營造則於1994年展開。政策開始的年份，台灣大概都晚日本4~6年，而這一個個政策成果累積，顯然在這波地方創生的橫向整合中一分高下，畢竟不光好的會累積，爛的也會累積。

過去曾有人在講座中向我提問：日本地方創生常講到“社區營造”，那日本社區營造跟台灣社區營造有什麼不同？簡單來說差在建設跟不動產的部分，這塊因為台灣政治跟一些民間因素，似乎不歸社區營造管轄，這部分就形成了巨大差異。

※社造台日差異是題外話，在這裡補充一下。

※台灣社區營造相關介紹

在地方創生最重要的跨領域合作中，最小單位是個人。（因為要期待政府還不如早點投胎，所以我覺得還是從個人跟民間開始比較快）

本系列文章將會從“如何建構個人協作能力”開始，談到社群建構、組織建構、組織溝通，到最後會帶一點日本政府的官民共創作為收尾。預定內容如下：

-人人都是引導師

-活用圖像紀錄

-各種工作坊

-你有商業模式嗎？談青色組織

-去中心化不動產：不動產業4.0

-不動產群募案例1

-不動產群募案例2

-不動產群募案例3

-透過分享知識結盟的不動產同業公會

-打破世界上最遠的距離：公/民共創

-還在憑感覺聊政治嗎？淺談EBPM

-地方創生/社會創新/公民共創的下一個時代

預計回台灣隔離完之前把文章進度衝一半，也會參雜付費內容，關注這個專題的人煩請追蹤「真說東京裏物語」專題。