工時改革有多難？ 輪班制公務員苦候等答案
更新於 2022/06/28閱讀時間約 6 分鐘
文／公庫記者洪育增
今（23）天由基層輪班制公務人員組成的工時改革聯盟，以及各勞團在行政院前召開記者會，要求行政院針對消防員、警察、獄政人員等輪班型公務員，訂定明確工時上限，避免超時過勞等問題。記者會尾聲由行政院人事行政總處專門委員張書豪出面接受陳情，然而面對現場基層人員提問工時上限究竟是多少時，張表示由於輪班型公務員分為許多職種，未來將會授權各機關自行訂定相關工時。關於基層的聲音他已收到，會再帶回政院研議。
對此，工時改革聯盟深感不滿，認為行政院一如既往未回應問題，且立法院會期下周即將結束，基層擔憂若行政院遲未提出工時評估方案，恐影響修法狀況。為此工時改革聯盟宣示展開「苦候行動」，並由台灣獄政工會理事長呂宗倫為首，走入象徵「工時牢籠」的鐵籠中，傳達基層輪班制公務員被迫接受過勞工時、加班無實質補償等現況。同時由消防員工作權益促進會副理事長鄭少書朗讀「輪班制公務員苦候行動宣言」。工時改革聯盟表示，未來每日將安排輪班型公務員在行政院苦候，等待行政院提出相關評估方案與具體數據才會結束該行動。
釋字785即將到期 立院黨團協商大卡關
「工時改革聯盟」由四個攸關輪班型公務人員的勞團組成，分別是消防員工作權益促進會、台灣警察工作權益推動協會、台灣公務革新力量聯盟以及台灣獄政工會。尤其2019年大法官針對輪班型公務員的健康權提出「釋字785」，今年釋字即將到期，行政單位也應配合修法與改善。
「工時改革聯盟」由四個攸關輪班型公務人員的勞團組成，分別是消防員工作權益促進會、台灣警察工作權益推動協會、台灣公務革新力量聯盟以及台灣獄政工會。尤其2019年大法官針對輪班型公務員的健康權提出「釋字785」，今年釋字即將到期，行政單位也應配合修法與改善。
該釋字提及的「健康權」又分為「加班費上限」以及「工時上限」，目前「加班費」的部分由考試院提出《公務人員保障法》第23條修正草案，然而草案中提及若因機關預算之限制等無法給予加班補償，則應給予公務人員考績等平時獎勵，消促會痛批形同承襲過往消防員「加班換獎勵」的陋習。
至於「工時上限」的部分同樣由考試院提出《公務員服務法》修正草案，內容提到關於輪班制公務人員勤休規範，將授權相關機關分別訂定，也就是所謂的「空白授權」。上述相關修法，經歷為期一個月的「協商冷凍期」，當時負責該案的立法院司法及法制委員會也指出，行政機關應提出工時與加班費具體試算評估，待協商冷凍期結束後，以利進行黨團協商。
然而協商冷凍期結束，行政院與考試院再次提出《公務員服務法》第12條第6項進行修法，修法草案中僅新增「上限」與「下限」四個字，也就是「辦公日中連續休息時數『下限』」以及「延長辦公時數『上限』」同樣維持所謂的「空白授權」，相關細項交由各行政單位訂定。甚至在超勤補償的部分，《公務人員保障法》第23條修正草案內容也未明訂實質補償狀況。
上述未具體評估的狀況，也導致立法院司法及法制委員會上周（5/18）進行黨團協商十大卡關，召委黃世杰僅讓行政院人事總處、考試院銓敘部等單位以及各立委發表意見，他呼籲行政單位至少應準備相關調查數據，才能進行有意義的協商，該次協商也暫告一段落。
到底是誰在擺爛？ 基層要求行政院給評估資料
面對黨團協商結果，消促會秘書陳彥凱也在記者會上羅列五大提問，要求行政院予以答覆。提問內容包括：歐美日韓各國皆將輪班公務員工時入法，政院究竟為何無法訂定相關法規？同時，上周黨團協商時，行政院人事總處人事長蘇俊榮也提到將參考我國過勞死指引，以及先進國家的公務員工時上限，究竟該上限是幾個小時？另外關於消防員人力補充計畫，各地進度不一，中央是否能撥款協助補充人力？以及目前「加班換嘉獎」、警消人員每月加班費1萬7千元上限相關調整，究竟政院研擬情況如何？
面對黨團協商結果，消促會秘書陳彥凱也在記者會上羅列五大提問，要求行政院予以答覆。提問內容包括：歐美日韓各國皆將輪班公務員工時入法，政院究竟為何無法訂定相關法規？同時，上周黨團協商時，行政院人事總處人事長蘇俊榮也提到將參考我國過勞死指引，以及先進國家的公務員工時上限，究竟該上限是幾個小時？另外關於消防員人力補充計畫，各地進度不一，中央是否能撥款協助補充人力？以及目前「加班換嘉獎」、警消人員每月加班費1萬7千元上限相關調整，究竟政院研擬情況如何？
然而針對今日提問，政院並未給予完整答覆，也引發現場基層人員不滿。陳彥凱痛批，釋字785公佈至今即將屆滿3年，然而行政機關就連進行詳實調查、提出評估報告等解方都沒有，形同罔顧基層輪班型公務員的健康權。呂宗倫也提到，外界時常誤以為輪班型公務員工作輕鬆，實際上並未瞭解實際勤休狀況，往往入職後才發現健康出問題。他指出，即便目前獄政人員的工時已逐漸調整，逐步調降趨近一般公務員的工時，然而政府仍需明訂工時上限，將資訊公開透明，並讓未來有意入職的民眾能瞭解實際狀況。
「我們撐起國家，卻無法撐起自己的健康。」鄭少書宣讀「輪班制公務員苦候行動宣言」時強調，輪班制公務員不是超人，就跟一般人一樣也要顧及家庭與健康，期待政府看見基層人員的辛酸，並給予實質的保障。
【延伸閱讀】工時改革……
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《勞動基準法》有關勞雇雙方可協商延後強制退休年齡之規定，已於今(113)年8月2日正式施行。
勞動部表示，勞工年滿65歲繼續工作，得繼續參加勞工保險。嗣後離職退保請領勞保老年年金給付，因年金之年資採計無上限，並設有展延年金給付機制，可增進高齡勞工之老年年金給付權益。
逾五成七退休勞工月領不到2
加班費：要能區分正常工時工資與延長工時加班費
談加班(延長工時)得先知道幾種日子。工作日(正常工作時間)、例假日、休假日、國定假日、天然災害出勤。
工作日：前2小時1.34倍、再2小時1.67倍。(一天只能4小時)(勞動基準法§24)
例假日：除天災外不得工作，縱使勞工同意，亦不得使勞工於例假
去年底在立法院三讀通過《最低工資法》，長達七年之久的拖延終於迎來解決。這部法案對於勞方和資方都有重大影響，同時也反映了臺灣社會勞動環境的改革。然而，法案仍有改善空間，對於罰則、調整指標和工資項目等都存在爭議。對此，臺灣勞工陣線協會將舉辦一系列講座分享，詳細探討最低工資法的實施狀況和未來發展方向。
勞工請假規則第10條：
「勞工因法令規定應給予公假者，工資照給，其假期視實際需要定之。」
勞工因勞資爭議，告雇主了要給公假？
不是的。
前行政院勞工委員會85年01月13日（85）台勞動二字第100419號函：
「有關勞工與雇主因勞資爭議事件出席主管機關加開之協調或調解會議或經法院之傳喚
據報導，國民黨立委牛煦庭等主張勞工試用期法制化且薪水不得低於應聘工資80%引發議論，學者對此認為，允許勞工在試用期間薪資較低恐有同工不同酬問題，不需節外生枝。
立法議題，事關重大，非同小可，尤其，立法議題所涉事物，牽連綦廣，對某些人有利，對其他人不利，故探討思考時，應力求穩健與審慎，不宜倉促與草率。
統包加班費可以，原則如下：
雇主與勞工因確定延長工作時數有困難，或為便利計算薪酬，就應給付勞工含加班費在內之工資，雖非不得採取一定額度給付。
但仍須可區分何者為平日工資，何者為加班費，以判斷延長工時工資之給與，是否合於法律規定之標準。
如其給付優於勞基法第24條、第39條規定，固得拘束勞雇雙方
時至今日，依然時常聽聞「負時數」的問題，真的是深感荒謬。所謂「負時數」是指勞工未達每月固定的工作時間，就需要無償加班、扣假...等方式補足時數的制度，不過這些制度很明顯屬於違法；其實民法第487條已對「受領勞務遲延」作出明確規範：「僱用人受領勞務遲延者，受僱人無補服勞務之義務，仍得請求報酬。」
企業提供午餐就要員工禁止外出用餐是否合法？
某地方勞工局認為違反勞基法第35條規定：勞工繼續工作四小時，至少應有三十分鐘之休息。但實行輪班制或其工作有連續性或緊急性者，雇主得在工作時間內，另行調配其休息時間。
我們的法令就是這樣，要讓企業自己很聰明、很理解的可以自行運用！甚至打電話去問，還會有不
我國勞工之離線權雖然尚未立法明文保障，但從臺北市政府勞工局之行政指導與司法實務來看，企業於立法「前」仍負有一定之法律風險，不可不慎。
長庚醫療財團法人高雄長庚紀念醫院「積借休」個案
《臺灣高雄地方法院102年8月9日101年度勞訴字第61號民事判決》
勞基法第84之1條人員適用「積借休」。
醫院薪資結構
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*平均職務津貼 7,000 元
*平均特殊津貼10,900元
*平均伙食津貼2,600 元
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