工時改革法案三讀通過 勞團：改革小前進、基層難滿意
閱讀時間約 4 分鐘
文／公庫記者洪育增
「改革小前進！基層難滿意！」面對今（30）天上午立法院三讀通過的工時改革法案，場外工時改革聯盟深感不滿，但也針對行政機關做出的微小改進予以肯定。今日上午由立法院副院長蔡其昌主持第10屆第5會期第14次會議，並針對工時改革法案進行三讀程序。本次修法攸關警察、消防員、獄政人員等輪班型公務員的勞動環境，其中關於工時上限的部分，規範在《公務員服務法》修正草案第12條。另外關於超勤補償，也就是加班費等規範，則是制定在《公務人員保障法》修正草案第23條。
上述修法起源於「釋字785」，2019年由大法官針對輪班型公務員「健康權」提出該釋憲內容，並要求相關單位在三年內，也就是今年11月29日前，配合修正與改善。而在今日立法院會議中，時代力量黨團與民眾黨黨團也針對上述修法提出修正動議、附帶決議等，內容包括後續工時改革監督機制、漸進式降低過勞工時，以及適時考核工時狀況等，最終皆遭多數決予以否決。
修法前，由輪班型公務員勞權團體組成的「工時改革聯盟」即多次表達法案未臻完善等問題，並展開「苦候行動」盼立院修法時能聽見基層心聲。其中，《公務員服務法》修正草案第12條提到，未來將授權相關單位訂定輪班型公務員工時上限。對此，聯盟成員多次指出，倘若缺乏明確上限規範，各基層公務員的健康權保障恐怕遙遙無期。另外關於《公務人員保障法》修正草案第23條也提到，若機關受限於預算等限制無法發放加班費等，可使用「行政獎勵」取代。此舉也被警消人員痛批，完全與現況的「加班換嘉獎」無異。
針對工時改革聯盟提出的質疑，今日也未在立院議場進一步充分討論，最終仍三讀通過。面對修法結果，台灣獄政工會理事長呂宗倫痛批，立法院仍維持原先態度，未明訂工時上限並不排除加班換嘉獎等制度，讓基層團體深感遺憾。「國家不能單方面要求公務員付出，但沒有給予相應的補償機制！」台灣警察工作權益推動協會常務理事蕭仁豪也提到，當今修法結果即是讓加班換嘉獎的狀況「合法化」，對基層輪班制公務人員而言相當不公平。
消防員工作權益促進會副理事長鄭少書也表示，雖然完全無法接受本次修法結果，然而聯盟的改革進度仍往前推進了一小步。尤其三讀前、黨團協商等過程中，消防署與行政院允諾提高警消人員加班費，盼能突破目前加班費上限17000元的窘境。同時也將持續推動人力補充等政策，鄭指出未來基層團體也會進一步監督。
尤其《公務員服務法》修正草案第12條提到，未來將透過行政命令的方式，由行政院訂定輪班輪休公務員工時原則，並持續予以監督。對此消促會秘書陳彥凱提到，現行攸關公務員工時的行政命令包括「公務人員週休二日實施辦法」，以及各單位的勤務實施要點等內容，因此行政院未來可能針對上述行政命令修法規範，或者另訂相關行政命令，進一步符合輪班型公務員的勞動工時。無論修法狀況如何，陳彥凱強調，現階段工時改革聯盟訴求參與討論並共同監督，盼能逐步達到合理工時等健康權保障。
「輪班型公務員用10年時間爭取釋字785，然而行政機關只做出非常微小的進步。」消促會秘書長朱智宇提到，即便目前修法狀況不如基層預期，各行政單位也僅小幅度進行相關修正，但工時改革聯盟仍不會停止推動改革的步伐，未來將持續監督各機關工時訂定狀況。
【延伸閱讀】關於修法的那些事……
5/23 工時改革聯盟在行政院前的「苦候行動」
2019.12.06 釋字785號要政府改善警消勞權 基層公務員盼候選人們面對
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去年底在立法院三讀通過《最低工資法》，長達七年之久的拖延終於迎來解決。這部法案對於勞方和資方都有重大影響，同時也反映了臺灣社會勞動環境的改革。然而，法案仍有改善空間，對於罰則、調整指標和工資項目等都存在爭議。對此，臺灣勞工陣線協會將舉辦一系列講座分享，詳細探討最低工資法的實施狀況和未來發展方向。
「國會改革」法案吵嚷了兩個多月，立法院於5月28日完成三讀後，行政院隨即提出覆議案。據今天各家媒體報導，將於本（6）月21日進行記名投票表決。本篇文章是對於已往13件覆議案提供回顧說明。
台灣國會改革懶人包(自各家網路資料精簡整理)
一、國會改革背景
最近，台灣的國會改革引發廣泛討論。主要是針對《立法院職權行使法》、《刑法》、《立法院組織法》、《立法委員行為法》、《立法委員互選院長副院長辦法》等五部法律進行修正。藍白兩黨（國民黨和民眾黨）聯手推動修法，而民進黨則強烈反對，導致立
我以曾任中央部會公務員的經歷，跟大家分享現在的中央政府機關如何面對國會事務，希望大家意識到國會改革法案對於國家是有害無益。
據報導，國民黨立委牛煦庭等主張勞工試用期法制化且薪水不得低於應聘工資80%引發議論，學者對此認為，允許勞工在試用期間薪資較低恐有同工不同酬問題，不需節外生枝。
立法議題，事關重大，非同小可，尤其，立法議題所涉事物，牽連綦廣，對某些人有利，對其他人不利，故探討思考時，應力求穩健與審慎，不宜倉促與草率。
統包加班費可以，原則如下：
雇主與勞工因確定延長工作時數有困難，或為便利計算薪酬，就應給付勞工含加班費在內之工資，雖非不得採取一定額度給付。
但仍須可區分何者為平日工資，何者為加班費，以判斷延長工時工資之給與，是否合於法律規定之標準。
如其給付優於勞基法第24條、第39條規定，固得拘束勞雇雙方
勞資雙方未避免計算假日工作及平日延長工時工資之繁雜，與所屬員工議定假日工作及平日延時工資加給之計算方式，且未低於基本工資，於法是否可行？
相關法令規定
《勞基法第21條第1項》
工資由勞雇雙方議定之。但不得低於基本工資。
《勞基法施行細則第7條第1項》
動契約應依本法有關規定約定下列事項
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