【語論紛紛】Chill or Kill? 雙語國家政策大哉問！（中文版）

作者：郭柏賢、王浚耀

2018年行政院通過「雙語國家政策發展藍圖」，並每年投注大量經費，預計於2030年將台灣打造成為「雙語國家」，企圖「厚植國人英語素養」、「提升國際競爭力」。而這並非是什麼新聞，不論是從報章媒體、校園資訊、社群網絡等等的方式，我們都能得知此政策的內容、規劃。

從去年9月由國發會、教育部等公部門所頒布的「2030 雙語國家政策整體推動方案」裡可見，自中、高等教育至公務人員考選，在教育方面，也有了對「2030雙語國家」的因應與計畫。推動方案也提及，透過教育部門及公部門的英文培育，既培養國際人才，也以此讓國際企業與台灣接軌。

而事實真的是這樣嗎？英語成為雙語就是得到國際競爭力的通行證了嗎？台灣真的如此迫切需要雙語政策嗎？

「厚植國人英語素養」、「提升國際競爭力」等的口號內涵，都已是老生常談，而主張支持「2030 雙語國家政策」的人，也以此作為支持的理由。那「以英語為第二語言」以「提升競爭力」究竟想帶給我們什麼？

支持雙語政策的支持者可能會認為，「以英語作為通用語言」（ELF, English as a Lingua Franca）透過專業英文的學習，以及使用英文學習，能夠增進跨文化溝通的能力，並且以此提升國際競爭力。其中，「以英語作為通用語言」（ELF）指的是，來自不同文化、背景的語言使用者以「英語」作為相互的共通語言進行溝通，因此ELF更注重英語的溝通功能。而若是以語言教育的面向來看，學者認為，雙語教育是透過中文以及英文相輔相成，互相結合進行跨學科知識的教授，使英文成為跨文化溝通的工具。（鄒文莉，2020）以此我們可以「以英語作為通用語言」企圖達成的目標，其中的理論基礎也是合理的。

然而，在此需要注意的是，雙語教育其實有很多不同模式，「雙語」的偏重模式也有所不同。這當中更應思考的問題是：兩個語言之間的關聯為何？這樣的「雙語政策」是否存在偏廢？

對此，我們可以提出幾項疑問。首先，現行規劃的「雙語政策」雖並未將英語明定為官方語言，但這裡的「雙語」定義其實相當曖昧不清：獨尊兩種語言的「雙語」（Bilingualism）和包容多語言的「複語」（Plurilingualism）[1]並不相同。一個雙語政策若未能善盡釐清職責，將淪為一個雙語各自表述的政策。

另一方面，面對強勢的英語文，本土語言（如台語、客語、各族原住民語等）是否能夠應對原先就已情況嚴峻的語言流失？即使英語並未被冠上官方語言的頭銜，但因為大眾對於英語的崇拜及焦慮，再加上政府的大力支持，本土語言的地位可能將被放置到愈加邊緣。甚至更可能會變成華語、英語共同成為「高語言」（High language）；其他台灣本土語言淪為「低語言」（Low language）[2]的情況。

我們認為，「營造英語友善環境」比將台灣定位成「雙語國家」來的重要。在此並非完全排斥英語文，而是在台灣，本土語言文化的重建也是一大重要議題。與此同時，大家可能會問：其他以英語作為雙語的國家不是值得借鏡嗎？但，他國的例子，真的那麼美好嗎？

相信大家都知道以前「亞洲四小龍」這個美稱，也因為這樣，有人認為可以去複製香港、新加坡的模式，把英文指定為官方語言之一，才能提升競爭力。其實，這些以英文為主的地方，背後和他們的歷史有很大關係。

香港、馬來西亞、新加坡，這些位於亞洲、盛行英語的地區，都有著英國殖民統治的經歷。在那個以殖民母國為尊的時代，英語、英文遍及教育系統和行政體系，經過長時間的磨合，早已嵌入民眾的日常生活當中。各類基礎建設，諸如道路號誌、政府場所等，一定有英文標示，可說人們是高度沉浸在英文環境當中。

不僅如此，新加坡、香港的語言策略也導致了他們的文化傳承危機。1960年代，新加坡獨立建國，香港經歷六七暴動，兩者都恰巧選擇了統一使用語言這個手段，方便管理華人族群。新加坡將其他漢語定調為需摒棄的方言，獨尊華語和英語；香港則從1950、60年代起陸續將學校教育單一化為粵語、英語授課，公營的香港電台也取消了其他本土漢語廣播節目。兩者長期實行「雙語」政策，但真的一切美好嗎？新加坡的年輕世代由於全面受英語文影響，不但變得幾乎不懂父母輩的母語，連華語也難以達到基本溝通程度；香港的客家話、圍頭話、潮州話等語言快速式微，在地文化這個大拼圖缺了好幾塊。如今香港在高速都市化發展之下，傳統的客家村莊也愈發減少，這些都是其他語言再怎麼蓬勃發展也無法彌補的。

不可否認，英語在現在的世界佔有非常重要的地位，具備英語友善環境確實能夠讓我們變得更具競爭資本。但是，英語友善並不代表我們必須完全遷就英語文發展，而是應該要在確保自己的文化能夠穩固傳承之下，再推廣外語接軌發展。英語國家，聽起來是很美好的東西，但它所反映出的文化帝國主義也使我們必須警惕。

我們認為，當我們的在地文化被外來強勢文化影響甚至壓抑，我們將顯得單調、難以展現出自身的獨特性。台灣語文學會於2月底發起連署，要求政府暫緩既有的雙語國家方針，而政府也承諾將再作審視，暫時釋除了我們的一些疑慮。希望台灣的未來將能持續朝著本土語文復振、接軌外語為輔的方向前進，讓我們的社會成就更具意義的多語環境。

[1]雙語（Bilingualism）、複語（Plurilingualism）：雙語指的是除了本國母語之外，亦能使用另一個語言；複語則是指「複數的語言」，是指使用兩種以上的語言。

[2]高語言（High language）、低語言（low language）：在多族群國家中，高語言常被認為比較高雅、較有邏輯、正式等；低階語言被認為較粗俗，非正式、難登大雅之堂。這樣的雙言現象，不僅只會發生在兩個語言之間，在兩個語言變體之間也會發生。