【燦爛時光會客室】第372集｜「0~6歲國家養」 防疫期間也一樣？

文 / 鄭綺元

今年五月疫情再度升溫，國、中小改為線上課程，許多家長得放下工作回家照顧孩童，雖然有「防疫照顧假」，但請假並沒有薪資補助，家長一方面要維護維護家庭生計，但同時又得回家陪伴小孩，如何兼顧？成了許多家庭的難題。本集《燦爛時光會客室》邀請到中正大學社福系副教授、婦女新知基金會董事王舒芸，一同來討論疫情下，家長到底面臨那些窘境？其它國家又如何協助家庭度過難關？

相較於去年五月全國三級警戒，今年因多數成年人已接種疫苗，政府考量經濟發展與維持社會正常運作，採取與病毒共存的策略。中小學改為線上遠距課程，但當家中無人能照顧孩童時，家長需請假回家，在維持家計與照顧孩童之間，陷入了家庭與職場間的兩難。

疫情下，社會得以正常運作、經濟發展能夠持續發展，是因為社會上有許多人冒著風險辛勤工作。王舒芸表示，當防疫政策決定以經濟發展為考量時，政府往往忽略了維護社會運作的勞工，然而，當家長選擇在家照顧孩童時，所得必定會有所損失。

疫情下 被忽略的保障
雖然政府對資方與勞工都有紓困方案，但王舒芸指出，家長在疫情下也承擔非常多必要性照顧工作，但在這些措施中卻不見對其所有保障。

依據《兒童及少年福利與權益保障法》第五十一條，六歲以下或有需要特別看護的兒童，不可讓他獨處或由不適當的人代為照顧，違反規定的父母親或照顧者，可依兒童及少年福利與權益保障法第99條，處罰三千元以上一萬五千元以下罰鍰。

按法規，家長不能將孩童單獨放於家中，社會也認為家長回家陪伴孩童上課是應該的，但我們時常忽略的是，家長同時也是勞動市場的勞工。而社會對於「照顧者」的角色卻認為是理所當然，負擔成本需自己吸收，這將會讓「照顧者」成了家庭的負擔。

勞動部表示，若家長需照顧孩童得請「防疫照顧假」，不過不強制雇主支薪，但對家長而言，一但請假就可能被扣薪水。王舒芸表示，政府會補償勞工或資本家因疫情經濟受損之人，那麼，我們為何不能以同樣邏輯來看這群從事照顧工作的人的損失？由於「防疫照顧假」無薪，許多家長會選擇使用「特休」在家照顧小孩，然而，台灣的特休假較短，能請幾天特休又和年資有關，對有些人來說，根本沒有太多「特休」可用，況且若這樣作，也扭曲了特休假原有的意義。

根據《性別工作平等法》第二十條規定，若受雇者家庭成員預防接種、發生嚴重之疾病或其他重大事故須親自照顧時，得請「家庭照顧假」；其請假日數併入事假計算，全年以七日為限，且「家庭照顧假」薪資之計算，依各該事假規定辦理。

然而，因政府財政緊縮，唯有軍公教才享有每年14日給薪的「家庭照顧假」，變相成為「職業福利」，但其他勞動者卻沒有同等的保障。

變質的國家養 「照顧」觀念需全民認同
106年6月，為紓解我國少子女化的問題，政府修正《幼兒教育及照顧法》，擬定「0-6歲育兒政策」。王舒芸表示，蔡英文所提出的「0-6歲國家養」政策，其概念應為認同照顧責任由全體國民一同承擔，並且肯定照顧價值與資本主義的生產價值等同重要。，但因政府選擇經濟發展而將照顧責任回歸於家庭時，第一個衝擊到的必是家庭經濟，再者，若是家長中必須有一人回到家庭，在男女薪資不平的情況下，大多由女性回家照顧小孩，以致女性就業率降低，長久下來，當年輕人看見生活的兩難，家庭照顧不受保障，也會影響生育意願，造成少子女化問題。

照顧家庭並非屬於個人責任，每個人都有照顧他人與被照顧的時候。透過此次疫情，我們可以反思整體社會對於「照顧」的觀念，重新審視勞工勞動假期的規劃是否得宜，並將所有勞動者納入政策考量中。