圖解／《平均地權條例》5項新子法一次看　檢舉「實名制」獎金最高1000萬

號稱史上最嚴，政府下重拳遏止炒房歪風的《平均地權條例》修正案，在今年一月正式通過，在正式上路前仍有數月時間，各界已然出現雜音。

商總主席身兼鄉林建設董事長賴正鎰，日前接受媒體訪問時表示：「買房是人民權利，政府修法通過不得轉售，私法人不可以買賣房子，都是違憲的。」打算與法界專家研擬提出釋憲案。

對此，內政部昨日(4/25)召開平均地權條例配套子法草案預告記者會，內政部長林右昌親自說明新增5項子法內容。林右昌表示，本次條例修法最主要的目的是回應社會期待，打擊投機炒作，讓房地產市場逐漸恢復正常健康狀態。

內政部指出，平均地權條例已於今(112)年2月8日公布實行後，積極修正其4項子法有預售屋、成屋買賣定型化契約應記載及不得記載事項、預售屋解約申報及地價評議委會員組織等規範，皆於2至3月間完成預告；

本次再增訂5項子法為私法人買受住宅許可制、限制預售屋、新建成屋換約轉售及檢舉獎金制度等規範，自即日起至5月15日草案預告中，未來以期完整9大子法後，明確杜絕炒作，確保建商合法正派經營。

本次預告新增這5項子法，在研擬期間即受到各界的關注與建言，內政部都已納入審慎通盤研議，並邀請相關9大公會及團體座談討論，以求周延。目前提出的預告草案，最重要的目的就是要精準打擊投機，保障必要正常的交易，確保合法正派經營，並逐步引導房市朝向有秩序、穩健的發展，同時歡迎各界在子法預告期間提出寶貴建議。

首先，在私法人買受住宅許可部分，在條例修法時已考量私法人執行業務營運需要，分為「免經許可」及「需經許可」2種，今日預告的2項子法，則是依照實務上私法人買受住宅的目的與用途，再作進一步的周延規範。

其中，在「免經許可情形公告」草案，即將私法人買受取得住宅有其公益性、必要性，並具共識的9種情形，例如金融機構轉投資的資產管理公司(AMC)買受不良資產擔保品，以及私法人為確保債權及穩定不動產金融市場之必要，經由法院拍賣取得住宅，均納入免經許可項目；另在「許可辦法」草案中，則將私法人因正常經營而需買受住宅的6種情形納入需經許可項目(例如購買作宿舍、具規模出租經營使用等)，但其許可取得的住宅，必須受到5年不得移轉的限制，以避免被變相短期出賣炒作。

至於協助私法人參與都更重建部分，則將依都更辦理進度而有不同設計規範。在都更整合階段，私法人可經許可買受取得30年屋齡以上老舊住宅，或未達安全、耐震標準等有危險之虞的住宅進行都更，但需受到5年不得移轉的限制，以避免都更蟑螂等假借都更名義取得住宅情形發生。

另私法人如欲取得迅行劃定更新地區內的住宅，因該地區具有辦理都更的急迫重要性，故得免經許可，以利推動都更整合。

如果都更事業計畫已取得8成所有權人同意，而進到公開展覽階段，在計畫範圍內已有土地、建物，或屬實施者或出資者之私法人，則可免經許可買受取得範圍內其他住宅，以利都更加速權利整合完成；但於區內無土地、建物，或非屬實施者或出資者之私法人，仍須經許可取得。

此外，在都更計畫完成分配後，該計畫所列的實施者或出資者為私法人時，如與得分回住宅之其他所有權人訂有契約買回住宅，亦可免經許可買受取得，以符合都更實務作業需要。

其次，在限制預售屋換約轉售部分，本次則配合預告「讓與或轉售審核辦法」及「得讓與或轉售情形公告」2項草案。

「得讓與或轉售情形公告」草案將規範買受人在簽訂預售屋買賣契約後發生重大事故者，才可以例外申請核准換約。

「重大事故種類」包括：

(1)買受人因非自願離職，且逾6個月未就業

(2)買受人或其家庭成員罹患重大傷病或特定病症，且須6個月以上全日照顧

(3)買受人或其家庭成員之房屋，因災害毀損而須另行租屋

(4)買受人或其家庭成員因重大意外事故，致他人死亡，或其重大傷害經認定須6個月以上全日照顧

(5)原買受人死亡，其繼承人無意保留，或是

(6)共同買受人間轉讓等6種情形。

林右昌說明，為避免重大事故規範過於浮濫寬鬆，造成規避管制及變相炒作，所以未將工作輪調、減薪等情形納入。同時特別提醒民眾，因預售屋交屋期長，所以在簽約購屋前需要理性審慎評估付款能力與風險，避免因新制施行而受到影響。

本次同時預告「檢舉獎勵及罰鍰提撥運用辦法」草案。其中規定發給檢舉違規獎金的類型，包括逾期或不實申報實價登錄、違反紅單轉售、限制換約與禁止炒作規定案件。檢舉案件如經查證屬實、裁處罰鍰確定且完成收繳後，將以實收罰鍰30%發給檢舉獎金，並規定個案獎金之上限1000萬元。

林右昌強調，健全房地產市場有賴全民共同支持與協助，但為避免不實檢舉影響市場交易秩序，所以在本次草案中也同時規範採檢舉人實名制，並需提出違規案件的人、事、時、地、物等具體資料；如發現有以偽變造不實事證提出檢舉情形，並將主動移送檢調機關處理。

林右昌表示，非常感謝各界及相關公會團體提出的寶貴意見，本次預告的子法將配合明確規範申請應備文件，且有設計簡捷的申請與審查程序，例如私法人在參與都更時，可以街廓為範圍申請許可，不會影響業者正常的業務推動及營運。相關子法草案將自4月25日起預告20天，各界如有任何意見都歡迎向內政部提出。預告完成後，將依法制作業程序辦理後續發布事宜，並報請行政院核定施行日期。