屏東車站特定區計畫,重大建設即刻啟動!

2023/09/29閱讀時間約 9 分鐘

交通建設,一直是一塊區域能否發展起來的重要指標,因此每次新聞上出現捷運路線規劃、台鐵設站、高鐵延長方案等消息,都會造成地方民眾熱烈討論,欸...嚴重一點來說應該是吵架啦。

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不過,一旦確定設站後,車站周遭區域就會進入規劃各種建設的階段,像是先前高鐵延伸屏東,確定以左營方案為主,並且在六塊厝設站後,周遭的屏東高鐵特區都市計劃就順勢而起。那究竟整個區域規劃了什麼?預計興建哪些建設?以及何時完成?就讓我們一起來看看吧!

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一、屏東整體發展

歡迎來到台灣解碼中,我是Allen。屏東,是台灣最南邊的縣市,當中又以屏東市、潮州、東港、恆春為幾個大家比較熟悉的地方。

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而且當中最有趣的是,如果我們從古地圖來看,屏東不像其他城市,經歷過精華區域轉移的現象,反而上述幾個城鎮,都是從日本時代一路發展到現在。尤其我們從最早1904年的台灣堡圖可以證實,畢竟在地圖中就能看到現在的屏東市、東港、恆春等地,在早期發展就已經頗有規模,尤其還能看到恆春在清朝時期建立起的城牆標示,直到今天則是發展範圍越來越大。

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不過,以屏東的歷史來說,我自己個人最有興趣的,其實是在台南消失機場那集所埋的伏筆,也就是美國當時在台灣、印尼、菲律賓與沖繩,四個候選名單裡選擇下個攻擊目標那段,雖然我們從歷史可以知道,最終選定了菲律賓,不過對於台灣來說,當時不可能沒有任何防禦設施,尤其當時美國也有攻台計畫的「堤道行動」(Operation Causeway)。

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因此當時的日本陸軍,在屏東各地開始興建防禦工事,而當中位於枋寮的石頭營,是當時規模相當大的防禦要塞,總共興建包括指揮所、機槍陣地、砲陣地等設施,占地上百公頃、眾多坑道互通串聯,可說是一座完整的地底迷宮,但最後因為選定菲律賓進行攻擊,讓整個要塞廢棄、並且完整保留下來,換句話說,如果當時目標不是選擇菲律賓,整個二戰末期的歷史,可說是會大大改寫。那時至今日,之前石頭營則因為文資審議與設置光電議題,產生不小的爭議。

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那在了解非常概略的屏東整體發展後,回到今天的主角屏東高鐵特區計畫,最主要還是在高鐵延伸屏東方案確定後才冒出來的,而在確定之前,整個延伸計畫其實已經討論了幾十年之久,並且陸續提出四大方案,分別是路線最短的燕巢方案、最終採用的左營方案、行經新一代高雄車站的高雄方案、以及路線最長的小港潮州方案。

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而各條路線計畫有利有弊,像是燕巢方案雖然路線短、所需經費算低,但工程進行時可能會影響高鐵營運,而高雄與小港潮州案則是面臨經費高、需要拆遷不少民房,對於被迫拆遷的民眾來說,勢必會贏來一陣反彈,後續中央政府在2019年9月,正式宣布以左營方案為主,也就是從目前高鐵左營站經過高雄市仁武、鳥松、大樹等行政區後,跨越高屏溪進入屏東縣,並且在台糖六塊厝農場設站,於2020年12月完成可行性研究。不過整個高鐵延伸屏東,其實還滿多內容可以說的,我們之後再獨立一集出來,今天先把焦點放在屏東高鐵特區上。


二、整個區域規劃了甚麼?

整個屏東高鐵特區的都市計畫範圍,最主要是在屏東縣西側,為屏42線、六塊厝排水、台1線與六塊厝農場、以及高屏溪河川用地,所包圍起來的區域,總面積為307.15公頃。

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而我們從市政府釋出的公開資料來看,在屏東高鐵特區的整體未來發展上,大概劃設了五大區域,分別是以高鐵車站為核心的車站區域,預計會有高鐵屏東站、台鐵六塊厝西移、以及公車與各運轉運站進駐,再來則是北邊的體育教學園區,預計會有運動休閒園區,以及屏科實驗中學,東邊則是以住宅為主的住宅區,不過需要特別注意的是,這裡分別有台鐵與高鐵兩條路線經過,那更往東邊走,則是進入原本的屏東市區,因此中間的剩餘地帶,應該會作為都市擴充區域,也就是如果屏東高鐵特區,在未來發展的還算不錯,附近就會變成擴充首選地區。而剩下的西邊與南邊,則是以科技園區與產業園區為主,畢竟從目前附近區域的發展現況來看,鄰近區域為屏東汽車專業區,以及屏東科技產業園區,建築大部分以廠房居多,而近期的明揚大火,就是位在屏東科技產業園區內,最後在科技園區旁邊,則還有新建的高鐵維修基地。

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那說到土地,則要來看一下現在的土地權屬,主要以最大的台糖為大宗,占比來到約76.2%,目前大部分土地都是作為農地使用,又以旱田為主。其餘則是中華民國與屏東縣政府的公有地,占比為19.8%,而私人土地則只有3.6%,而且幾乎集中在鐵道兩側。

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而從未來規劃的區域劃分來看,除了公共設施像是道路、綠地、鐵路等用地,占比為32.7%,再來則以科園事業專用區的23.1%為最大宗,這跟我們先前介紹過的其他高鐵特區,算是滿大的不同,其餘則是高鐵科技經貿專用區的13%,以及產業專用區、商業區與住宅區各8%為主,可見這裡還是以產業發展為主軸。

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接下來,則是要看一下高鐵特區的交通建設,除了剛剛說到新設的高鐵屏東站,以及台鐵六塊厝西移以外,道路部分以台1線為主,向西可以通往高雄市,向東則進入屏東市區,是屏東高鐵特區主要的聯絡道路。

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附近則還有高屏東西向第二快速道路,主要能節省屏東至左營25分鐘車程,同時分流台1線與台88線的交通流量,目前正在環評階段。

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那除了道路之外,在捷運建設方面,欸你沒聽錯,這裡也有一條規劃中的捷運路線,是高雄市捷運局規劃的大寮屏東線,依照目前是出的資料來看,主要從營運中的橘線鳳山國中站開始,之後一路向東穿過高屏溪後,進入屏東高鐵特區下方,也就是目前科技產業園區附近,最後進入屏東市區,停在屏東糖廠左側,未來可能延伸到台鐵屏東車站,路線以高架為主。不過,這條路線的優先程度相較於林園東港線來的低,因此整體進度目前還沒有明確的時間表。

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那最後一項,則是位於高鐵特區北方的屏東機場,但很遺憾的是,這座機場目前以軍用為主,沒有開放民間使用,但翻開歷史資料,屏東機場於日本時期的1920年設立,是台灣史上第一座飛行場,並且在二戰與台海危機時期,都有不少部隊進駐,後續還曾經短暫開放民間使用,但卻敵不過高鐵通車、以及機場交通方便性不如高雄小港機場的情況下,最終在2011年正式關閉民航業務。

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那雖然這座機場一般民眾無法使用,卻間接影響包括高鐵特定區的整體發展,畢竟機場具有一定的戰略價值,不是說遷就能遷、說廢就能廢的設施,而在未來如果高鐵特區,需要更大的發展空間時,因為機場存在的緣故,再加上西邊為高屏溪、南邊為原本的科技產業園區,以及東邊鄰近原本的屏東市區,換句話說,也就是屏東高鐵特區的發展腹地相當有限。

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不過回過頭看看其他高鐵特區,也是有不少車站,目前沒有明顯的發展狀況,因此腹地不夠的問題,可能要過很久的時間才需要煩惱了吧。


三、有哪些重大建設計進駐?

那在知道範圍與交通建設後,當然就要來看一下更細項的重大建設規劃。首先,我們先仔細來看政府的公開文件,目前有五大計劃比較明確,分別是當中最重要、總面積16.74公頃的屏東高鐵車站專用區、8.73公頃的屏科實驗中學、9.8公頃的運動休閒園區、26.86公頃的屏東科技產業園區擴區、以及73.83公頃屏東科學園區。

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首先,最北邊的運動休閒園區,以國際棒球場最引人注目,總觀眾人數為15,000 席,分別為內野看台區10,000席、外野看台區5,000 席,除此之外,還有球場的商店街、停車場與景觀滯洪池,總建設經費約為25.8億元,後續卻因為營運回本問題引起不小的爭議,目前整體工程已經在今年2023年5月決標,預計4年後完工。

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再來則是兩塊重要的區域,也就是兩大園區,分別是以半導體為主的南科屏東科學園區,由國科會主導,已經在2023年05月辦理公共工程動土。

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以及和南邊屏東科技產業園區、屏東汽車專業區有關連的擴區計畫,與科學園區不同,這裡主要由經濟部主導、以製造業為主,已經在2023年3月正式動工,可說是兩大園區計畫,已經有部分的實質進度。

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而屏科實中,則是預計在明年2024年8月正式設校。

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最後則是高鐵特區的精華地段,也就是車站的進度規劃,那一樣先從細項來看,剛剛提到這裡會設置高鐵屏東站、公車客運轉運站、以及台鐵六塊厝站,不過我們從地圖來看,現在的六塊厝站其實在這裡,新設的車站則在更西邊的地方,因此後續台鐵六塊厝站會西移約70公尺,把高鐵與台鐵站共構。

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而且從公開文件中,還能看到在車站特區南邊有預留輕軌空間,裡面還特別寫到,是剛剛說到的大寮屏東線,代表雖然高雄捷運局公布的路線中,沒有看到這裡有設站,但在未來路線可能會進行修正,而整個屏東高鐵車站計畫,目前則還在綜合規劃與二階段環評作業中。

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四、交通站點大開發

其實先前依序從台中、桃園、新竹,以及今天的主角屏東高鐵特區,基本上可以說高鐵鄰近區域,最近都在進行許多大規模開發案,而且不只如此,包括許多捷運車站,像是台北、新北、高雄,也是有不少捷運的聯開案出現,不只是大大增加TOD導向的都市規劃,讓大眾運輸場站周邊進行高強度開發,也能補充部分大眾運輸設施的開發經費。但經過幾十年的發展下來,也有不少藉由以捷運用地為徵收之名,最後卻賣給建商進行開發的情況出現,導致部分開發計畫的用地取得不是如此的正當。

除此之外,從高鐵車站周遭的發展來看,目前也就只有台北、新北、桃園、台中、新竹、高雄等地的高鐵特定區有不錯發展,其餘像是苗栗、彰化、雲林、嘉義、台南,附近不是僅有少數的開發,甚至是完全都是空地的情況,也就希望屏東高鐵特區在未來,能確實的達成計畫目標。


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