運安會-飛機事故調查機構
飛機若發生重大事故，會由運安會出面負責調查。雖然我們都不希望哪天會被運安會訪談，但了解運安會的職責及運作，或許可以稍微紓解一下擔憂。
運安會，全名 "國家運輸安全調查委員會"，是行政院底下的獨立調查機關，位階在民航局甚至交通部之上。民航局雖是民航主管機關，但本身也有可能發生職責疏失，運安會可發揮其監督功能。
運安會的前身為 "飛安會" (飛航安全調查委員會)，原本只負責航空器有關的重大事故調查。於2019年，調查範圍納入了公路、鐵路及水路的重大事故，成為現在的 "運安會"。
備註: 本篇僅就運安會有關 "飛航調查"的部分做說明，公路、鐵路、水路的部分省略。
調查範圍
並非所有飛機的事故都由運安會來調查。運安會的調查範圍，可以從底下幾類來區分 :
事故對象
運安會的調查事故對象包括以下幾類:
- 民用航空器 (一般的航空公司或私人飛機，也包含熱氣球)
- 公務航空器 (空勤總隊直升機、民航局的飛測機)
- 超輕型載具 (輕航機)
- 遙控無人機 (空拍機)
因此像軍用飛機 (包括軍方行政專機、空軍一號等)、飛行傘、滑翔翼等，都不在調查範圍內。(但軍方飛機事故，運安會可以提供技術協助)
事故地點
- 發生於本國境內。(不論航空器是否屬於本國籍)
- 發生於公海或地點不確定的國籍航空器 (或由本國人使用)事故。
- 發生於境外的國籍航空器(或由本國人使用、設計或製造)，但事故發生地調查機關不調查。
另外如果是本國籍(或國人使用)的航空器，在其他國家發生事故，運安會可以向該國要求參與調查。
事故發生時機
只有在 "為了飛航目的而登機" 的情況下, 發生的事故才屬運安會調查範圍。所以像是飛機在維修或是清洗中發生的事故，就算有人員傷亡或飛機毀損，都不在運安會的調查職責內。
重大事故的定義
運安會只針對 "重大" 事故做調查，而重大飛航事故的定義如下:
- 造成人員死亡或傷害
- 造成航空器受損或失蹤
- 其他運安會認為有調查之必要者
由於上面第三點原因，運安會要不要介入調查，有時很難界定。航空公司或航空器使用人的職責，就是事故發生後，盡速通報運安會，由運安會來決定是否要立案調查。也有在運安會初步調查後，認定 "不符合重大事故" 定義，案件不成立的例子。
事故現場的處理
為了因應運安會的調查，事故現場必須封鎖，除了救援及消防外，現場必須保持完整。如果為了恢復交通，必須清理現場時，要事先取得運安會的同意。(通常是現場拍照、測量告一段落，調查官認為不影響取證的情況下，才會同意)
如果在事故地點以外，民眾發現事故殘骸或相關物品，必須通知運安會處理，不能擅自移動或取走。
事故調查
依照法律規定，所有的相關文件都要完整保存，人員必須配合調查。雖然法律強調 - "調查的目的，在避免事故再度發生，而不是以處分或追究責任為目的，而調查報告，也不能作為有罪判決的唯一判斷依據"。但我想每個人，如果受到運安會的調查，難免會心生抗拒吧。
調查報告
每件重大事故, 運安會最後都會出版完整的調查報告。歷年報告都可在運安會網站上查詢。
為了報告的正確性及完整性，調查過程可能會長達好幾年。過程中會依序產生幾份報告:
- 初步報告 : 簡單的事故描述，通常在事故發生後，幾天內就會看見
- 事實報告 : 經過調查後，所有事實及數據的呈現。雖然還沒有事故的原因及結論，但已可大概推論原因。
- 報告草稿 : 提供給相關單位，徵求修改意見。
- 正式報告 : 包含完整事實資料，可能的肇因推論，建議改善事項等。
雖然報告是厚厚的一本，但大部分內容，不一定與事故發生原因有關 (但必須寫出來，才能證明無關)。其實只要看前面摘要及最後的結論，基本上就可以了解事件緣由了。
如果涉及飛機系統的運作，調查報告會有詳盡的解說，彷彿是寫給大眾的科普文章，這是了解飛機系統的好機會，建議大家有機會讀一讀。
重點整理
- 運安會，全名 "國家運輸安全委調查員會"，負責調查航空、公路、鐵道及水路的重大運輸事故，是行政院底下的獨立調查機關。
- 所謂重大事故，是指有人員死亡或受傷、航空器受損或失蹤。但發生的時機，必須從 "為了飛航目的而登機" 才起算。
- 調查事故的對象包括民用航空器(含熱氣球)、公務航空器、超輕載具及遙控無人機，但不含軍機及飛行傘、滑翔翼等。
- 事故現場，除救援或消防外，必須保持完整。
- 相關人員有接受調查之義務，相關文件必須完整保存。
- 調查報告有可能的肇因分析，及改善建議。另外也可以學習到相關知識。
參考資料
國家運輸安全調查委員會 https://www.ttsb.gov.tw/
運輸事故調查法 https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=K0090057
重大運輸事故定義 https://www.ttsb.gov.tw/1133/1206/25253/25260/25402/post
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