提升身心障礙者就業機會的策略與挑戰

一、 起源

　　根據身心障礙者保護法31條規定「私立學校、團體及民營事業機構員工總人數在67人以上者，晉用具有工作能力之身心障礙者人數，不得低於員工總人數1%」的法規，將與各就業中心較具指標性，並願意配合的未足額進用身心障礙者的企業單位，採重點輔導，以協助期企業達足額進用的效應。

二、 目標

　　高科技廠雇用總員工數動輒千人甚至萬人以上，基於高科技工作場所的限制和生產良率的考量，未能足額晉用成為常態，廠商往往消極以對，以定期繳納差額補助費解決問題。為了降低此現象，並且增加更多就業機會給身心障礙者，同時也解決企業對於未足額進用的困擾，以轄內相關事業單位當中為主，與該公司一同協商未來的未足額之狀況之轉換，並在未來有機會成功協助該公司（單位）由未足額轉換為足額進用身心障礙者。

二、 輔導對象

　　以筆者輔導的新竹縣市為例，許多科技企業為半導體主體產業，但陷入進用身心障礙者未足額困境當中，會面臨到相關的問題，就工作環境而言，普查人力銀行與台灣就業通的相關職缺，有九成以上大都為：

• 需要有閱讀專業英文能力。
• 需要半導體相關經驗。
• 需要進入客戶廠區做機台就相關檢測產品業務(或服務)。
• 大學碩士以上。

　　就若該公司長期需要此種職缺來看，可見於人力流動較快或是大量廠房擴建，暫且不談是否需要身障人力，或者在培養一般人力之上，就是其困難度。

　　故在雇用身障人才上也會有雷同的困難是：

1. 或者這類職缺，在於一般人來說，也許都不一定可以適應，況且有些工作的條件，也會讓一些身心障礙者也不適應此類工作
2. 於語言上不論求職者，可能協助的相關單位也會有閱讀與協助上面的困難問題
3. 對於科技場來說同時會有服務客戶品質的相關壓力，也需要繳納將高額未足額進用的差額補助代金給當地政府。

　　如何讓企業不影響產線的情況下，並且可以有改善進用身心障礙者的空間？甚至可以解決未足額的困境？我們可以由以下相關經驗來看是否有解決之道。

【奇美經驗】^{參考文獻1}

　　奇美電子在民國99年5 月時，身障人士晉用還不足額50%；但在100年3 月總員工數2萬4000名，依規定應晉用240 人次的身障員工，實際晉用人次達258人次。奇美電子因此從晉用身障人士不足額，到超額晉用。

　　奇美電子公司內部檢討結果，若不能讓身障員工進到生產線，晉用比率將不可能達到法令要求；因此公司投入額外的教育訓練資源，並增加職場改善設施，以達到讓身障員工也能進無塵室工作的目標。奇美電子晉用的身障員工中，44% 為肢障、38%為聽障、視障6%；有65%的身障員工從事的是無塵室工作，對高科技廠來說是一大突破。成為全國民營企業身障人士任用數量最多的公司。

　　奇美經驗進用身心障礙者的方式如下：

1. 內部成立專案小組

此以工人數任用最多的工廠製造端與負責招募與訓練的人力資源部門協力，並且為安全考量，每位身障員工皆需搭配一位資深一般員工共同作業，目前是選擇位於南科的LCD二廠擔任示範廠。

2. 多元性的外部資源連結

外部則與勞發署永康就業中心合作，舉辦高達10場身障招募會、2場求職衝刺班、5場職場參訪活動……等等，增加身障者與專家學者對於奇美的認識。

3. 完善的員工教育

　　完善教育訓練工作的身障員工，不但可完全勝任工作，效率還勝過一般員工，離職率也比較低。並且奇美經驗當中意外發現，經過完善的訓練，身障者不但可以完全勝任工作，甚至在工作態度、工作專注度及工作穩定性上，有時還比一般人表現的更好，例如聽障人員因為眼睛專注力高，在品質攔檢漏放率甚至表現的更好。

4. 配合員工的職務再設計

奇美除了以上的這些對內與對外的加強外，也特別針對身心障礙者的個別處理，並且配合專家學者的建議下，做了以下的處遇方式：

A. 聽障者可以用以下方式(奇美經驗)

1. 搭配手語老師:面試與新人訓時針對聽障學員特別搭配手語老師講解
2. 製作專屬聽語障的教育訓練教材
3. 加裝LED跑馬燈及每人配戴手錶傳呼器: 為使聽障員工在無塵室內順利進行面板檢測作業，加裝LED跑馬燈及每人配戴手錶傳呼器以顯示工廠最新訊息
4. 特別小卡：為身障員工製作語言小卡以利日常溝通

B. 其他障別部份(奇美經驗)

• 特別的無塵衣：身障人員特別配戴粉色無塵帽方便辨識
• 專用椅：為方便肢障同仁，添購可調高度及附滾輪的無塵專用椅
• 其他無障礙空間的改善

^{參考文獻1：全文網址: MoneyDJ 財經知識庫奇美電超額晉用身障員工，未來挑戰150%}

【宏達電經驗】^{參考文獻2}

企業國內手機業龍頭宏達電，目前聘用身障人士共113名，分布在各廠區、單位，其中這條專門為重度殘障設計的生產線，聘用人數為35名。

在這個專門為身障者打造的加工區中，從員工上班開始、工作中、中午用餐到下班，就是一連串無障礙空間設計的動線設計：

• 專門的生產線：直接開了一條專門為脊椎損傷人士設計的生產線
• 專區用餐：身障人士的餐廳也有專門區域與門，方便進出
• 自願的小天使制度：甚至還有「小天使」制度，為身障員工解決疑難雜症。由員工自願擔任，協助身障員工解決行動不便的問題。
• 無障礙的動線：除了寬敞的停車場、無障礙走道，電梯及廁所也特別為輪椅進出而加寬

　　宏達電從99年開始為身障者工作環境進行根本性的大改造。宏達電公關處長盧佳琪指出，並非只為了配合政府要求，否則只需多聘用幾人就好，宏達電希望更友善員工，因此從去年開始陸續為廠內設施進行改造，希望貼近身障者真正的需求

^{參考文獻2 奇美電超額進用 宏達電增脊椎損傷生產線 | 科技產業 | 財經產業 | 聯合新聞網}

【台積電經驗】奇摩新聞

　　台積電指出，今年(112年)預計進一步與學校資源中心及政府就業服務中心合作，強化身障人才招募，並規劃推出身心障礙實習生職場體驗營，協助台積電進行職務內容的再設計，表現優秀的實習生將能獲聘為正職員工；此外，台積電還將就硬體進行改善

三、 輔導方式與策略

　　許多科技廠陸陸續續都有不斷面試身心障礙者求職，但都會碰到以固有的企業工作環境，來評估身障是否合宜的問題，也就是無障礙空間需要去解決的問題：如雙手可以用的肢障者，可能行動上會不方便，而上肢體障礙者，因為其公司的儀器都為雙手操作，故也會有一定程度的困難

所以未來「可能因應對策」方式：

A方案：共同媒合企業既有的職缺

如：測試工程師、行政助理、產線作業員等，該方案可以集結政府與民間團體身障人才資料庫，提供專業媒合服務及職場適應與輔導服務

1. 職務再設計或職務分析：先至企業當中參觀並商討可以釋出怎麼樣的工作，並且配合職務再設計
2. 職務簡介摘要必要性：網路人力銀行上面的工作中文介面職務介紹做摘要式簡化
3. 職務內容拆分：評估需要入廠商端坐客戶服務的員工，可找有相關經驗但是語文能力較差的，另找專業說明書與維修手冊翻譯等兩種職缺，可以做更細微的分工，為精密儀器操作，而或有些非精密的工作，可以讓智能障礙者做較簡單的搬運工作等
4. 居家就業的可能性：可以雇用用輪椅者在家中工作支援公司軟體維護需求，
5. 後段工作溝通雙語化：若為較為後端文書工作，需要雙向雙語溝通時，若所需要交流的語言依然需要英文，但是較為單純的，可製作文字雙語字卡，讓溝通無障礙

• 參考範例廠商：如「奇美經驗」，以此類推就語言的部分，可以配合英文翻譯與新人教育訓練等方式，或是工作的溝通小卡等，或翻譯機提示的職務再設計等
• 重器與顏殘是可以考慮的，但是因為工作需要長時間站立，所以也需要看重器是否合適
• 肢體障礙者，是否有改善無障礙空間的需求，並且需要雙手操作的儀器，是否可以有替代的方式操作
• 參考「奇美經驗」與「宏達電經驗」方式之發想，尋找更多有利於企業與身障工作的改善空間的方式

Ｂ方案：開發促進員工福利方案

可媒合其他身障非營利組織進駐企業，增加員工幸福感，並讓該組織協助提供訓練輔導及代管等服務

• 增設餐廳、複利社、烘培坊等
• 增設按摩服務：視障按摩工作者可以由公司加保後，拿該公司員工證下班去按摩為免費，不需要再由公司設立按摩專區，免去車馬費與安全疑慮
• 增設如印製名片、清潔、洗衣等工作團隊
• 如直接雇用餐廳烘培防員工，請該工廠直接送餐到公司
• 　社交媒體：官網小編是否可以雇用身障者？而或是網路相關經營，新聞稿，海報美編等等可以雇用身心障礙者
• 身障藝文表演：可由福委會策畫的由身障做藝文表演：如演奏，座談會，或是才藝演出，靜態展出作品（攝影，繪圖）等等，也可由身障者本身成為執行策畫活動規畫者

總結

　　一般大型企業即使給予建議書之後，卻依然會有許多的困境，有一些科技廠的HR反映「一個蘿蔔一個坑」，現場的主管就只有開出這些缺，所以不是他們HR想要甚麼就有甚麼，即使建議後，上面也會因為總總因素而無法成行

　　另外一般外商看似工作環境優良，實際上面對身心障礙者依舊以高要求的態度面對，所以面試一般求職者都較為困難，更何況身上有狀況的身障者？

　　至於面試上面的困境，很多HR因為沒有專業的訓練，初面只有透過電話溝通，或是短暫面試，所以不知道對方身障的狀況如何？不知道如何相處或是如何應對？初次面試建議還是需要讓求職者到現場，面試完畢並看過手冊之後可以再評估狀況，有可能不善言語但是能力很強

　　有相關需求與需要身障個別討論可以來信件或來電洽詢，或參加相關政府單位辦理的雇主座談會等課程。

　　其實幾個大企業可以改變他整個身障未足額狀況，通常是上層起心動念的有這種意願改變，不然以公司原來職缺去召募，只會讓原本已經行有餘年的更有經驗進用身障者企業，一一攔截召募，所以即便與其他大專院校(如台清交)特教合作，但是沒有正向的回饋，幾乎沒有履歷投遞。

　　如台積電的作法就是由該公司的身心障礙者員工去招募，效果頗佳，若有質不錯的身心障礙者會因此被吸引

　　另外面試時候，盡量不要與其他一般職缺競爭（可能會無法被錄取）。

　　在各種不同人力銀行中幾乎都有身障特區，但是科技場開出來職缺卻沒有一絲打折的餘地，或者可以嘗試以下這些行動，可造成媒體的正向多元化影響，也可與機關團體及政府機關合作之下，改善困境。

1. 可參加現場徵才或是就業博覽會
2. 積極參加政府單位開設的訓練會與雇主座談會，吸取經驗
3. 可舉辦身心障礙者的參訪職場體驗等活動
4. 可以積極在社交媒體上營造與身心障礙者相關機構合作互動的形象

由衷的希望，企業機關在營利經營事業同時，也可一起共同擔起社會責任，達到互利的雙贏局面。