英國首相施凱爾（Keir Starmer）於2025年5月19日在倫敦，與歐盟領袖舉行首次高峰會，雙方正式宣布建立《Strategic Partnership》。自2016年脫歐公投至2020年正式脫歐，英歐關係經歷長達九年挑戰，此次高峰會備受期待，被視為「雙邊關係全面重啟」。
筆者整理本次高峰會的四大核心議題：(1)安全與防衛、(2)司法與移民、(3)能源/減碳/農漁/鋼鐵貿易、(4)青年交流與通關，帶你快速瞭解雙方未來合作重點。
先說結論：英國－歐盟高峰會重啟對話，為當前全球地緣政治注入新的平衡力量。無論是加強英歐合作，還是明確支援烏克蘭抵禦俄羅斯，都有助於國際秩序回歸穩定。
一、安全與防衛
(一)英國與23個歐盟成員國共同監護國防安全
- 協助烏克蘭抵禦俄羅斯侵略：英歐明確支持烏克蘭，雙方透過《Ukraine Defense Contact Group》協調軍事援助，共同訓練超過12萬名烏克蘭士兵，協助烏克蘭抵禦俄羅斯侵略。
- 每半年雙方召開國防安全會議：《Security and Defence Partnership》明訂雙方將每半年討論國防與外交政策，並每年召開對話，協調網路安全、反恐及關鍵基礎設施防護策略。
(二)太空安全戰略
- 合作推動太空相關領域發展規範：英歐將參與2024至2028年聯合國防止太空軍備競賽開放式工作小組（OEWG on PAROS），推動制定《norms, rules and principles of responsible behaviour》（負責任行為的規範、規則和原則）。
- 保障軍事安全與穩定：合作避免太空成為未來衝突前線，保障衛星導航與軍事通訊穩定運作，對歐洲安全體系具長遠影響。
二、司法與移民
(一)司法與執法合作
- 加強司法及執法數據共享：英歐將推動與歐盟刑警組織（Europol）合作，打擊跨國犯罪、毒品與人口販運，並擴大指紋、DNA及臉部等生物辨識數據交換，提升公共安全。
- 加強跨境電子數據調查效率：雙方探討電子相關數據合作，提升跨國刑事調查速度，並自2025年7月起執行《Hague Convention》（海牙公約），加強民商事司法合作。
《Hague Convention》（海牙公約）為國際條約，主要為促進各國法院對民商事判決的相互承認與執行，簡化跨國法律程序，提升國際貿易與民事糾紛解決的效率。
(二)非法移民與邊境機制
- 非法移民問題與邊境安全合作：英歐採取《whole of route approach》協作，深化與來源國、過境國合作，強化情報交流，聯手防堵英吉利海峽非法過境與人口販運。
- 加強簽證政策合作防範濫用：雙方合作打擊簽證濫用，確保合法移民制度，維護邊境安全與社會秩序。
三、能源/減碳/農漁/鋼鐵貿易
(一)能源與碳排放市場
- 英國考慮加入歐盟電力交易平台：為解決獨立電力交易造成額外成本與效率低落，英國評估加入歐盟電力交易平台，以降低英國家庭與企業電費，促進北海離岸風電等再生能源發展。
- 減碳相關技術投資：在碳交易方面，英歐碳市場連結後，市場規模與流動性提升，有助減緩價格波動，有利產業投資減碳技術。英國企業因此可避免因未加入歐盟系統而被歐盟碳邊境調整機制課稅，估計至2030年節省約£8億英鎊。
(二)農產品與SPS衞生植物衞生檢疫協議
- 取消出口健康證書與檢疫文件：英國自2018年脫歐後，對歐盟農產品出口下降21%，進口下降7%。新簽署的《SPS Agreement》取消多項出口證書與檢疫文件，估計貨物可節省高達£200英鎊。
- 取消禁運的品項（香腸、漢堡和部分貝類）：英國可重新向歐盟出口過去禁運的香腸、漢堡和部分貝類產品。
(三)漁業合作機制
- 捕魚權利延長：英國與歐盟同意將《捕魚水域許可期限》延長至2038年6月30日，確保雙方漁民持續享有互訪權利。
- 通關程序簡化：免除通關時的捕漁檢驗認證程序。英國約70%海鮮銷往歐盟市場，簡化程序能商家減輕成本、帶來利潤。
(四)鋼鐵貿易限制
- 恢復英國鋼鐵免關稅出口額度：歐盟將恢復英國鋼鐵的國家出口額度，並將此安排納入2026年後的機制中。此協議讓英國鋼鐵有更多免關稅的出口量，確保英國鋼鐵產業的就業機會與發展。
四、青年交流與通關
(一)青年交流機制
- 推動青年交流計畫：英國與歐盟同意合作推動「青年交流計畫」，讓英國年輕人能恢復如脫歐前，自由進出歐洲工作和旅行。該計畫細節仍在討論中，雙方強調將規畫「人數上限與時間限制」。
- 簽證配額及年齡限制：參考英國與澳洲、紐西蘭等國的機制，規劃設置年度簽證配額，允許18至35歲年輕人在對方國家工作最長3年。
- 規劃重新加入Erasmus+計畫：英國與歐盟協商重新加入Erasmus+計畫，使學生能赴海外研習或實習，促進教育文化交流。
(二)雙方通關流程
- 歐盟各國決定英國人是否可用e-gates：歐盟成員國可自行決定是否允許英國旅客使用e-gates，隨著新系統的導入，預估英國旅客將在更多歐洲機場使用此機制。
- 寵物出境流程簡化：未來旅英寵物不必每次出境都取得獸醫健康證明，方便民眾攜帶寵物旅行。
參考資料：
- UK-EU Summit - Joint Statement
- UK-EU Summit - Common Understanding
- UK-EU Summit – Explainer
- UK-EU security and defence partnership
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