臺灣中小企業蓬勃興起，新創多元且聚落遍布，但與國際標竿相比，新創競爭力仍有提升空間。作為外銷導向的經濟體，「國際化」成為臺灣新創發展的關鍵。本文將從全球新創趨勢與主要國家政策出發，探討臺灣新創國際化發展模式。
一、全球新創投資趨勢
(一)全球AI募資資金緊縮：近年全球新創市場持續面臨資金緊縮的壓力，導致募資門檻與投資更加集中。背後原因包含：
- 全球不確定性影響風險偏好：地緣政治緊張、通膨居高不下與利率上升，投資人風險偏好下降，資金更謹慎投入新創市場。
- 央行升息政策提高募資門檻：各國央行為抑制通膨而升息，資金成本提高，導致投資資金來源收縮，風險投資基金募資困難，新創公司募資門檻提高。
- 市場轉向獲利能力和現金流：投資人對新創企業的期望，從快速擴張轉向更注重獲利能力和現金流，早期或高風險的新創企業更難獲得資金支持。
- 大型科技公司裁員與縮減支出：全球多家大型科技公司裁員並減少研發開支，間接減少企業創投（CVC）資金流入新創市場。
(二)人工智慧（AI）仍為投資焦點：2023年生成式AI募資達到213億美元，為2022年的三倍，2024年前三季仍達約190億美元，為各領域中募資額度最高。大型科技業如Amazon和Microsoft，向OpenAI、Anthropic等AI新創投入153億美元，對此領域高度看好。
- 生成式AI募資約占全球創投重要比例
- 大型科技企業持續大手筆投資AI新創
- AI科技推動金融服務與醫療創新發展
- 歐盟和美國制定AI監管規範管控風險
- 美國，聚焦「高科技與創新研發」：重視高科技，尤其是AI人工智慧與生技領域。政府支持風險投資生態，提供稅務激勵與法規彈性以降低創業門檻。多元創投機構活躍，市場資源豐富，新創企業能快速接觸全球市場與前瞻技術。
- 日本與韓國，著重「以大帶小、產學研合作」：政府提供多元補助與創業加速器，促進新創企業技術開發與商業化。兩國皆強調產學研合作，打造跨域創新平台，並積極拓展國際合作機會，協助新創企業全球布局。
- 新加坡與以色列，打造「國家級創新園區與大型創投基金」：兩國政府透過國家級創新園區集中資源，強化技術轉移與大型創投基金鏈結，引進國際人才與資本，提供優惠稅制與法規彈性，營造利於創業的制度環境，並鼓勵創業企業快速擴展海外市場。
- 歐盟，注重「創業與科技法規協調」：AI人工智慧領域建立嚴格監管框架，保障使用者權益與系統安全。政策推動綠色轉型與數位經濟，透過多國協作整合資金與資源，扶持新創企業跨境發展，營造永續且可靠的創業環境。
- 荷蘭、瑞士與芬蘭，強調「特色產業扶持與人才培育」：荷蘭憑藉地理優勢與國際物流，推動科技與綠能創新。瑞士以精密製造與金融科技為優勢，提供穩定資金與法規環境。芬蘭專注數位與創新社群培育，鼓勵跨界合作與社會創新。
二、臺灣新創發展模式
(一)臺灣新創規模與區域特色：根據經濟部中小及新創企業署FINDIT資料庫統計，截至2024年底，臺灣新創企業超過9,500家，主要集中於六都地區，又以臺北市新創企業數量最多。各區新創比重與特色、聚落分布與空間/服務、補助資金與資源彙整如下
1.臺灣各區新創比重與產業特色：
- 臺灣北部（比重70%）新創企業重鎮：截至2024年底，北部地區新創企業6,669家，約佔全臺新創企業總數的70%，其中臺北市為主要聚集地。北部的新創企業主要集中於電子零組件等硬體（約10%）、健康醫療（約9%）、媒體與娛樂（約8%）等領域。該區域聚集頂尖學術機構，如臺灣大學與臺灣科技大學，為新創提供技術與人才。
- 臺灣中部（比重12%）工業與精密製造中心：中部地區的新創企業1,166家，約佔全臺新創企業的12%，主要集中於工業製造（約11%）、食品與餐飲（約11%）等領域。中部以精密機械與智慧製造聞名，兼具傳統產業與新興技術創新。學研機構如中興大學與虎尾科技大學積極投入研發，透過加速器與產學合作，驗證產品技術與商業化。
- 臺灣南部（比重15%）半導體與綠能創新基地：南部地區的新創企業1,445家，約佔全臺新創企業的15%，主要集中於食品與餐飲（約10%）、工業製造（約8%）等領域。南部擁有南部科學園區（南科），以半導體、精密機械與綠能產業為主，並積極發展智慧農業與醫療器材等新領域。學研機構如成功大學與高雄科技大學提供支援。
- 臺灣東部（比重3%）永續創新與文化創意發展：東部地區的新創企業117家，約佔全臺新創企業的3%，主要集中食品與餐飲（約29%）、農漁牧產業等領域。東部擁有豐富自然資源與文化特色，推動智慧農漁、永續生態旅遊與文化創意產業發展。學研機構如東華大學與臺東大學協助新創企業，促進地方創生與永續經濟。
2.臺灣各區新創聚落分布與空間/服務：臺灣各區均有多處新創聚落，北部最多，佔全臺超過一半，集中於臺北市與新北市，提供創業輔導、資金媒合及辦公空間等多元服務。中部和南部新創聚落分別集中於臺中市和高雄市，並有創業育成中心及園區。東部新創聚落較少，主要分布在花蓮和臺東，提供基礎創業支援服務。
3.政府新創補助資金與資源：臺灣政府持續推動《亞洲．矽谷3.0推動方案》和《五大信賴產業推動方案》，鼓勵半導體、人工智慧等關鍵領域，發展新創企業。政府亦提供創業與研發補助計畫，協助新創獲得資金與資源支援。以下為主要補助計畫的彙整：
(二)新創國際化策略：臺灣市場規模不大，產業多以外銷為導向，根據統計2023年透過參與國際展會，已有超過150家新創企業獲得國際曝光，其他相關策略包含：
- 拓展海外：根據PwC Taiwan《2024年臺灣新創生態圈大調查》，超過四成的創育機構協助新創企業拓展海外市場，提供市場開發、資金媒合等服務 。
- 國家首選：受訪新創企業未來2至3年內計劃拓展海外市場，首選國家為日本（25.2%），其次為美國（24.7%）。
- 海外徵才：近四成新創企業考慮招聘海外人才，主要來源國為美國（41.1%）、日本（35.5%）和馬來西亞（27.8%）。
- 國際曝光：積極參與CES、Viva Tech等國際展會，2023年逾150家新創獲國際曝光。
- 國際人才：設立創業家簽證及就業金卡政策，吸引國際人才來臺發展。
三、臺灣新創國際化挑戰與機會
(一)新創國際化挑戰：臺灣新創生態持續成長，但相對於各國新創發展，仍面臨多項挑戰，主要可歸納為以下幾點：
- 資金取得壓力大：雖然臺灣新創早期投資活躍，但整體資金規模與國際相比仍偏小。
- 產業生態系整合不足：新創依賴硬體領域，跨產業橫向整合與多元化創新有待加強。
- 國際法規調適需加快：新興商業模式與數位技術發展迅速，國際法規需更靈活調適。
- 跨國人才匱乏：高階技術與管理人才短缺，尤其是跨國人才引進受限於制度、簽證、生活環境等因素。人才流動不順，影響新創的創新能力與國際競爭力。
- 國際市場拓展障礙：臺灣市場規模有限，國際市場受文化差異、法規限制及缺乏海外合作夥伴等影響，降低國際化速度。
(二)新創國際化機會：借鏡前述各國政策布局，綜整可供臺灣新創參考的重要機會。
- 優勢產業鏈定位：臺灣在半導體與電子硬體領域居全球領先地位，為新創堅實後盾。
- 多元新興產業布局：不限於硬體製造，還有健康醫療、人工智慧、綠能與數位內容等。
- 區域創新聚落：北中南東部不同產業優勢形成創新聚落，促進區域合作與資源整合。
- 政府補助資源：臺灣政府積極推動亞洲矽谷3.0計畫、新創補助與育成單位建置。
- 國際化與跨境合作：臺灣企業皆以海外市場為主，可望透過以大帶小，拓展市場。
- 創業家簽證與數位遊牧：藉由創業家簽證、數位遊牧等，吸引全球人才進駐臺灣。
四、結論與反思：臺灣新創企業新政鏈結國際
根據經濟部《2024年中小企業白皮書》，2023年臺灣中小企業數量達167.4萬家，佔企業總數98%以上。近八年新成立企業約70萬家，銷售額超過6兆元，為臺灣經濟重要支柱。新創企業快速成長，其中「國際人才引進和海外鏈結」尤受關注，但同時也面臨制度與法規上的自我困境。
值得期待的是，2025年臺灣終於推出「數位遊牧簽證」，允許符合條件的外籍人士在臺停留最長6個月。此政策吸引全球數位遊牧者來臺工作與生活，透過多元文化和國際經驗的交流，激發更多創業機會與新商業模式，為臺灣新創生態注入新動力。
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本文參考資料：
- 外交部領事事務局外籍人士申請數位遊牧停留簽證
- 經濟部中小及新創企業署臺灣新創資訊平台FINDIT
- 經濟部中小及新創企業署新創圓夢網
- 經濟部中小及新創企業署《2024年中小企業白皮書》
- 經濟部中小及新創企業署《2024年新創企業白皮書》
- Startup Island Taiwan《2024臺灣新創生態系報告》
- PwC Taiwan《2024年臺灣新創生態圈大調查》
