《經濟學人》5月1日封面，罕見以「臺灣」為主題，標題直指：「A superpower crunch over Taiwan is coming」，意為「圍繞臺灣的超級強權對峙正逐步成形」。在美中競逐白熱化、半導體成為戰略物資當下，臺灣不僅處於地緣風險前線，也牽動全球供應鏈的穩定。從「灰色地帶戰略」到引發全面「晶片供應鏈風險」。
《經濟學人》揭示，不只是地區危機，更是一場全球性的巨浪。
以下筆者針對本期三篇關鍵文章，從國際緊張升溫、臺灣政經風險，到臺海衝突可能引發的全球連鎖效應，整理出清晰脈絡與產業觀察重點。
壹、國際危機升溫與臺海戰略焦點
■美中關係持續惡化，雙方關稅超過100%
美中關係正處於數十年來最緊張的低點。兩國互徵超過100%的懲罰性關稅，幾乎導致雙邊貿易脫鉤。這場新型經濟冷戰不僅止於貿易，雙方在人工智慧、半導體、量子科技等關鍵科技領域的競爭亦全面升級。
此外，軍事上雙方皆加快在亞太地區的部署強度，區域緊張氛圍升高，與冷戰時期的柏林空運與古巴飛彈危機有相似之處。近期的潛在引爆點，則集中在戰略意涵更為敏感且具產業鏈關鍵影響力的「臺灣海峽」。
■ 中國大陸國防開支成長兩倍，並強化對臺戰略姿態
中國大陸宣稱臺灣是其領土不可分割的一部分，並公開表示不排除以武力手段統一。若以目前美元計算，中國大陸的年度國防預算已成長兩倍以上，逐步縮小與美國在印州地區的軍力差距。這種戰略趨勢不僅是數字成長，更在海空聯合作戰體系的擴張，對臺灣形成實質的戰略壓力，亦對美國在亞太的部署造成挑戰。
貳、臺灣三大風險警訊，從內部失衡到外部壓迫交錯
■ 臺灣政治內耗與制度僵局，削弱防禦與改革能力
自2024年總統大選以來，臺灣政治版圖出現新變化。總統賴清德領導的政府，需與由親中立場較明確的國民黨主導的國會，以及由年輕世代支持的新興第三黨分享政治權力。這樣的三角制衡結構，雖然具多元性，但實際上導致政策難以推進，形成「制度性僵局」。
在這樣的背景下，增加國防預算、推動能源轉型、完善緊急應變機制等關鍵戰略布局受阻。反滲透法等國安法案也在國內引發高度爭議，撕裂社會共識，成為中國大陸滲透與干預臺灣政治的可乘之機。若再加上美國對臺軍事承諾趨於模糊，將削弱臺灣內部的自衛信心，使局勢持續惡化。
■ 中國「灰色地帶戰略(grey-zone tactics)」，逐步蠶食臺灣主權與經濟韌性
中國大陸持續推演對臺作戰計畫，除傳統軍事演習外，更強化「灰色地帶戰術」（grey-zone tactics），即在不宣戰的情況下，透過準軍事手段施壓。
2025年「海峽雷霆」軍演出動38艘艦艇包圍臺灣外海，並同步進行臨時封鎖與海域檢查操演，模擬對航運與港口施加干擾壓力。此類手段目標在於模糊戰爭邊界，讓國際難以對中國行動進行明確定義與譴責。
此外，自2023年起已有超過70個國家公開支持中國對臺統一主張，提供其外交掩護，為進一步擴張行為鋪路。這些行為不僅動搖臺灣民眾對國際社會支持的信心，也提升物流封鎖與關鍵物資流通中斷的可能性。
■ 美國嚇阻力下降，保護主義削弱盟友信任
雖然美國川普政府對中國採取高壓政策，以145%關稅應對貿易與地緣壓力，聲稱若中國武力犯臺，將進一步提高關稅至200%，但實際效果可能堪慮。
保護主義連帶波及包含臺灣在內的盟友，臺灣產品面臨32%高額關稅，台積電亦被迫加速美國設廠腳步。
在美方施壓下，日本、南韓與澳洲等主要區域盟友同樣遭遇產業政策矛盾，一方面依賴中國貿易，一方面又面臨與中國脫鉤的壓力。即使沒有任何亞洲國家會輕易與美國斷絕安全聯盟，但各國對於是否為臺灣捲入地區衝突，可能產生質疑。
叁、臺海衝突可能引發的全球連鎖效應
■臺灣若失守，將引發全球晶片供應恐慌與亞太軍事重構
心理戰與認知戰策略，是中國目前「灰色地帶戰略(grey-zone tactics)」行動的核心。若臺灣未能做好軍事與社會層面的自我防衛準備，而美方又對協防態度遲疑或選擇觀望，恐開啟中國大陸以和平演變或經濟封鎖方式，蠶食臺灣主權的空間，對全球供應鏈、特別是高科技產業造成毀滅性衝擊。全球將面臨一場史無前例的半導體供應恐慌，AI、高速運算、自駕車與軍工國防產業恐將陷入全面斷鏈。
同時，美軍也將被迫從當前的「第一島鏈」前緣防禦體系撤退，轉向「第二島鏈」進行再部署，包括加強日本、關島與夏威夷的戰略資產配置。亞太盟友將被迫思考「戰略自主」的可能性，部分國家甚至可能研議自主擁核作為替代保障機制。
■ 臺海高強度衝突，亦可能使中國大陸面臨戰略與經濟反噬風險
任何涉及臺灣的高強度衝突、封鎖或經濟制裁行為，亦將對中國大陸自身經濟造成重大衝擊。首先，國際資本市場對戰爭風險高度敏感，一旦局勢升高，勢必引發外資撤離、中國概念股重挫與人民幣匯率承壓，加劇中國資本帳流動與外匯儲備管理壓力。
其次，臺灣海峽每年承載超過1兆美元的中國進出口貿易，為中國對外經濟命脈之一。任何航運中斷都將對中國工業原料、尤其是澳洲鐵礦砂、天然氣與糧食等關鍵進口品項形成瓶頸。再加上中國內需低迷與青年失業高企的社會結構，外部制裁或航運中斷一旦發生，恐造成經濟雪崩效應。
肆、臺灣產業與供應鏈風險洞察
■90%高階晶片來自臺灣（TSMC、UMC），且出口依賴海運
目前全球約有90%的高階晶片由臺灣企業生產，其中以台積電（TSMC）為主力。臺灣的半導體產業在AI、5G、軍用通訊與雲端運算等核心領域居於主導地位，成為全球科技產業不可或缺的關鍵一環。
然而，此優勢亦代表著極高的系統性風險。由於出口主要仰賴海運，一旦遭遇中國大陸發動封鎖、檢疫或物流延宕，晶片出口將出現斷鏈風險，重創下游科技應用產業，進而引發連鎖反應。
■能源與通訊基礎設施高度脆弱，關鍵依賴難以替代
能源方面，臺灣有高達96%的能源依賴進口，其中液化天然氣（LNG）佔全臺發電量約42%。雖政府積極推動再生能源與儲能設施擴建，並預備重啟燃煤電廠以應急，但根據目前規劃，即便到2027年，LNG的最低儲備量仍僅足以維持14天電力需求，難以支撐長期封鎖或能源斷供。
通訊上，臺灣現有14條對外海底電纜，卻多次遭遇疑似蓄意破壞，暴露其戰略脆弱性。星鏈（Starlink）衛星通訊體系因法規限制與馬斯克立場敏感而未被導入，現階段替代方案與本土衛星仍未成熟，若海纜再遭中斷，資訊安全與企業營運將面臨嚴重衝擊。
■雙邊貿易依存高，戰略自主難度大
臺灣對中國大陸、美國的貿易依存度極高，分別為主要出口與技術來源國。一旦臺海發生危機，無論是哪一方對臺實施經濟制裁、關稅懲罰或物流干擾，臺灣內部的原物料、加工與終端產品流通都將受阻。要在短時間內建立自主供應體系或大規模轉向替代市場，現實上存在高度困難。
■「灰色戰略」模糊戰爭界線，企業難以啟動應變
中國大陸可能採取檢疫式封鎖、以海警、民兵或海事執法等非正式手段，對臺灣周邊航道施壓，其行動既不構成宣戰，也足以影響國際航運公司、保險業與海運調度機構的風險評估。這類模糊戰爭與和平界線，使企業難以因應。
■ 民心與國際信任同步動搖，產業預期轉向保守
根據布魯金斯研究所（Brookings Institution）調查，隨著美國對外軍事干預轉為保守，臺灣民眾對美國信任度逐年下滑。2024年調查中，認為美國「非常不值得信任」的比例達15.9%，比一年前翻倍成長，另有22%認為「不值得信任」。其中，民進黨支持者對美國信賴度仍偏高，但國民黨與民眾黨支持者的不信任比例皆超過五成。對於美國是否會介入臺海衝突，僅有37.5%受訪者持有正面看法。信心下滑，可能進一步反應到產業投資意願、企業長期營運規劃與海外資金流向決策上。
伍、臺灣應變策略建議
■強化區域合作與國際倡議，爭取戰略空間
臺灣應積極強化與日本、澳洲、菲律賓等區域友邦的合作關係，優先推動聯合能源儲備、緊急物資調配、物流通道協定等戰略聯盟，並藉由建立區域快速網路，以減少在封鎖情境下的物流中斷風險。
此外，應持續向美方爭取，促成供應鏈安全承諾具體化，同時於多邊場合倡議保障非軍品貿易、人道物資與晶片等戰略產品的中立輸送權。
■發揮臺灣海峽地理關鍵性，建立可控節點
臺灣海峽為全球最繁忙的國際水道之一，每年超過一半的全球貨櫃船與幾乎所有大型油輪皆需經過，無論是美中貿易還是全球製造鏈都無法繞開。根據2022年統計，臺灣港口貿易總額逾5,000億美元。即便有可替代航道例如呂宋海峽，卻因航行風險與距離增加，難以大規模取代。
臺灣應藉此戰略節點地位，強化港口安控與儲備功能，並在平時透過「航道分散」、「運輸去集中化」與「港口轉型」等方式減少依賴度，提升談判籌碼。
■鞏固「矽盾」戰略，確保晶片主導力
台積電作為全球高階晶片90%產能的中樞企業，其存在已不僅是經濟命脈，更被視為地緣安全的「矽盾」。
應在保有技術領先地位同時，建立雙軌生產體系，一方面強化本土產能安全，另方面以海外據點作為備援機制。企業與政府需協同推動產能分散、關鍵技術出口控管與外交戰略掛鉤，將臺灣的技術優勢轉化為對國際社會的不可取代性。
■提升能源自主能力，建立應變底線
臺灣液化天然氣LNG佔全臺發電量約42%，核電即將除役，使能源脆弱性加劇。應加速投資再生能源、分散式儲能、自建緊急發電設施，並擴充液化天然氣LNG儲槽與進口多元來源。
另外，從目前能源布局來看，2024年的11天存量將提升至2027年的14天，此尚嫌不足，有必要提高存量天數。
■建構多元通訊備援網，維持數位韌性
面對海底電纜中斷風險上升，臺灣應加快建置替代方案，確保數據與指揮管理系統不中斷。並同步推動地面資料中心與備援節點分區布局，以防範單點失效造成全面癱瘓。
■ 常態化危機演練與民企聯防機制
考量中國大陸可能採取非宣戰模式的灰色戰略，應將「經濟封鎖未宣戰」納入常態演練主軸，建立政府—產業聯合反應平台。企業應主動檢視自身營運中斷風險與關鍵資源調度清單，推動跨國工廠的「最壞情境模擬」測試與供應鏈韌性壓力分析。
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本文參考資料：
- A superpower crunch over Taiwan is coming (2025.04.25), The Economist.
- Chinese military exercises foreshadow a blockade of Taiwan (2025.04.25), The Economist.
- Can China sap a divided and isolated Taiwan of its will to resist? (2025.04.25), The Economist.
- Lev Nachman, Hannah June Kim, and Wei-Ting Yen (2025.4.25).臺灣和韓國民眾對美國態度的調查報告, 布魯金斯研究所」(Brookings Institute).
