社福機構要擺脫「慣老闆」的標籤，何妨大方公布員工薪資結構？

社工勞動條件的低落不是啥新聞，加上這一兩年社福機構的回捐陋規屢起爭議，已經從社工社福界茶壺內的風暴，蔓延公眾輿論關注的議題。我之前在某社福政策倡議團體工作時，常聽聞不少機構的負責人、高階主管喊冤，覺得他們是無端被波及，自己既沒有回捐這樣的人事陋習，也沒有少給員工待遇，卻莫名其妙被扣上「慣老闆」的標籤。社福領域不時傳出這樣的消息，也會影響實質年輕的社工新血投入的動機。

社工勞動條件要提昇，對於沒有種種人事陋習的民間社福組織，若要自清，可以考慮大方的公布自己的薪資結構。把自己一個工作人員薪資是多少，從高層主管到基層員工，一個月薪水到底多少，上網公告周知，讓社會大眾知道機構的勞動條件如何，至於這樣的待遇是好是壞，就交給輿論去公評。

社福團體也可藉此自清，宣示沒有壓低薪資，有給予適足的待遇。另一方面，這也是一種責信的展現，如同公布財務報表，以及捐款徵信一樣，台灣許多民眾最擔心捐款被機構「抽成」，但社福推動的主體是人，不可能沒有人事支出，而主動揭露薪資水準，能表示社福機構並沒有養肥貓，有妥善運用社會資源。

這樣子說絕非天馬行空，現在台灣的上市公司，按證交所今年開始的新規定，就必須公告「非主管職全時員工薪資」，並且在證交所網站上揭露。上市公司多半組織龐大，部門眾多，職種複雜，尚可揭露薪資結構，人力結構相對單純的社福團體，沒有理由做不到。

又以香港為例，他們的社福機構和台灣狀況類似，許多民間單位財務上相當倚賴政府補助，而香港社會福利署規定，每年「獲政府資助1000萬元(港幣)以上，或資助額佔其營運收入逾一半的非政府機構」，須每年提交「最高三層職員薪酬檢討報告」，列出機構該3層職員的人數、職級、薪酬和津貼等資料。然後，香港社會福利署會公告主要的非政府機構薪酬檢討報告。今年四月香港社會福利署公布相關訊息後，有部份機構的最高管理層薪資和基層員工差距過大，遭質疑有肥貓的弊端，還引起香港社工團體的抗議。

台灣的社政單位也可嘗試上述香港的作法，對於每年接受政府委託一定金額以上的民間團體，要求其強制公開薪資結構，這比起現在為了要核銷人事費，而要提供薪資單、簽領單、存摺影本、扣繳憑單、轉存證明.....等文件，讓負責核銷的員工為了湊齊各種文件而疲於奔命，還更能有效顯示民間團體的責信，一旦又有回捐或苛扣薪資事件發生，只要員工拿出實得薪資短少於機構聲稱給薪的證明，而受補助的單位又沒辦法提出合理解釋，馬上能認定違法。

而如果有一天台灣的社福團體都能揭露薪資結構，也讓想踏入這個行業的人，可以掌握勞動條件的基本資訊，在就業時可以多一些選擇的標準，到底這個領域血汗不血汗？勞動條件如何，一目瞭然，省去許多不必要的冤枉路。

但是要如何揭露？揭露到什麼程度，可能仍需審慎拿捏。具體公布個別主管或員工，一個月拿到多少錢，有實務上的困難，也可能有洩露個資的問題。但至少可以揭露「薪資結構」，很多人力結構單純的社福團體，大多有一張經過理監事會審查通過的薪資級距表，上面載明不同職級、年資的薪資基準，有的是寫金額，有的則類似公務員的「俸點」概念。能揭露這樣的訊息，其實已足以讓外界約略掌握一個組織的薪資結構如何。

當然，有人一定會質疑公告是一回事，實際上員工未必真的都有拿到，可能也抑制不了回捐。但揭露等於是承諾，向社會也向員工承諾勞動條件，如果之後員工沒有拿到，或者落差太大，當爭議產生時，至少可讓社政、勞政單位和輿論瞭解差距究竟有多少，員工到底被剝削到什麼程度。這也是讓機構有自我要求的空間，既然承諾過，就不要輕易毀約，否則導致更嚴重的形象傷害，得不償失。

另外，還有人擔任薪資結構公開之後，會引來查稅等無端紛擾，但社工多半是薪資階級，所得稅根本逃不掉，而且收入也有限，很多扣掉各種稅法上的扣除額之後，要再繳交的稅金也所剩無幾。因此，這樣的困擾想必是不大的。

建議想要讓社福工作一掃血汗、過勞形象的機構或領導者，勇於公開薪資結構，至少一些中小型組織，員工數不多，職級單純者，可以開始作起，大型機構則至少可以先公開高階主管的部份，譬如說執行長、總幹事、秘書長等。總而言之，社福界要擺脫低薪過勞的刻版印象，鼓勵更多新血投入，除了提昇待遇，更重要的，是要證明真的有提昇勞動條件，揭露薪資結構就是一個最好的證明方式。