反霸凌政策卻成為「霸凌製造機」？

Callum Skelton on Unsplash

最近霸凌的議題壟罩在我們社工社福的領域。昨日媒體報導，南部某醫大學生自製問卷調查：逾8成社工曾經遭遇職場霸凌。前陣子11月中，勞動力發展署分署發生霸凌導致公務員輕生，引爆許多中央到地方政府揭露類似情況，社政單位是重災區，最早引爆的勞動力發展署某分署長，即是台北市社會局基層社工出身。

輿論壓力隨即要求政府單位立法、採取行動，制止政府和民間企業霸凌員工的聲浪。但是以台灣傳統政府和官僚體系的作風，反霸凌立法或規範，很可能反倒助長基層社福人員的壓力，導致霸凌事件不減反增。

我的說法不是空穴來風。在勞動部公務員悲劇發生後，立法院隨即要求新任部長報告，由於倉促接任，部長自然只能緊急要求公務人員，假日加班準備資料，引發公務員反彈。這很諷刺，立法院是為了制止霸凌，才要求部長去報告，卻造成公務員加班。

事情沒解決工作壓力先增加，這個事態發展就是很多基層社政、社福工作每日寫照。

很多官方或民間組織，都要應付「交辦案件」，不少就是來自議員或議員，有個案的請託，也有質詢索要資料，總之都會無端增加工作人員的壓力。

以我在疫情的親身遭遇，還有之前分析兒盟收養兒凌虐致死事件，「上有政策，下有對策」，所有組織都會用官僚體系的傳統作法，應對所有政策的變革：更多會議、更多宣導、更多的教育訓練、更多記錄、更多「申訴流程」…..，甚至把這些作為，納入督考、評鑑、稽查或主管機關的各種日常查核。

這些行政作業不會自己完成，也不能依靠AI電腦機器人，要活生生的勞動力去作。有些勞逸不均、管理失當、組織文化本來就差的地方，就會把這些集中到某些「好講話」、「好欺負」的人身上。如果事情沒作完，各組織的主管就會在壓力下，用嚴厲甚至粗暴的態度要求工作成效，結果反霸凌沒有收到成效，反而助長了惡劣的工作氣氛。

之前勞動部霸凌事件，隨後中央到地方社政單位都傳出，發生過類似事件，難道是社工社福背景的公務員，人格特別惡劣或低下？深究原因，社福、社政單位壓力過大，人事流動頻繁，容易發生劣幣逐良幣的事情，個性溫和、軟弱的人容易被「凹」，要不全接下來，做到受不了走人；或者據理力爭，武裝自己，變成惹不起的刺蝟。

久而久之，個性剛硬的人才有辦法做下去，我在民間團體久了，看過很多作到秘書長、執行長、總幹事等級的，多半性格強硬，脾氣跟修養不好的比比皆是。

僅靠法規制度很難改變，要靠社會集體的協助。如果你同情社工，希望職場霸凌消失的話，有幾件事可以做：

1.不要捐款給那些發生過霸凌員工案件的社福、公益團體，另一方面，可以多多支持對社工勞動環境友善的民間團體。

2.抵制惡意指控，動不動就說「冷血社工」、「社福殺人」之類的媒體、網紅、粉專。

3.不要投票給經常關說個案，或以催促索取資料，干擾基層社政或委辦民間團體運動的民代、公職。

4.給民間和政府社工多一點空間，當他們的服務一時間無法達到要求，不要投訴或責罵。

5.網路輿論有人製造風向責罵社工、社福團體或基層社政單位時，不要跟進，並且適時協助澄清、解釋。

至於社工自己，能自保的方法只有─36計走為上策，別相信什麼圈子太小，會被封殺的說法。社工社福領域到處都缺人，搜一下最近的新聞就知道了。而很多爛機構、爛主管、爛老闆，名聲比你還臭，業界人人都知道，誰被封殺還不曉得。

要減少社工或社政人員的負擔、壓力，降低這些組織內的霸凌機會，減輕工作負擔是社會上大家都能作的。首先自己就不要當「加害人」，製造暴力、凌辱、犯罪…等需要介入的事件。如果身邊周遭有人需要協助，先動員鄰里組織社區的力量處理，涉及法律上通報義務的，才讓社政單位介入。

總之，要先減清公、私部門社福組織的壓力，才可能緩解霸凌的不良風氣，頭痛醫頭腳痛醫腳的作法，很可能導致問題沒解決，自己先成為問題的一部份。