威權統治對台灣的影響(上)

從1947年開始的動員戡亂，一直到1991年才將動員戡亂臨時條款廢除威權統治才告一個段落，在這長達四十多年的黨國體制下，對台灣政經乃至民生各層面不可謂無舉足輕重之影響，本篇文章就來聊聊黨國統治給今天台灣帶來什麼影響與其留下之痕跡。

軍警特及司法單位中之黨國人士

在過去國民黨一黨專政時期，軍公教等政府體系中當局為確保政府內部人員對黨國效忠，任用升遷常以是否為國民黨員並時常對於政府人員予以身家調查(此一情況於軍隊特務體系尤為明顯)，其中最核心的軍人及情治人員常於除役後利用多種管道轉任檢調司法以及中央政府諸多單位，繼續為黨國效勞，這也是「法院是國民黨開的」說法之根本由來。

鹽菸酒等專賣制度

臺灣總督府在1896年設立「製藥所」，以製造鴉片煙膏，並在1897年4月實施鴉片專賣，並在1899年設置「臺灣樟腦局」，在1900年設置「臺灣鹽務局」，將食鹽與樟腦亦納入專賣。1901年6月，臺灣總督府將製藥所、臺灣鹽務局及臺灣樟腦局合併為「臺灣總督府專賣局」，並陸續將香菸（1905年）、酒類（1922年）、啤酒（1933年）、無水酒精（1939年）、度量衡器及火柴（1942年）、石油（1943年）、鹽滷（1944年）納入專賣。

戰後，臺灣省行政長官公署在1945年10月25日成立，並依《臺灣接管計畫綱要》決定繼續實施專賣制度，最主要以確保財源並減少人民稅負。

二二八事件發生後，台灣省行政長官公署於是在同年5月16日改組為臺灣省政府，成為眾矢之的的臺灣省專賣局則在同月26日改組為臺灣省菸酒公賣局，直接隸屬臺灣省政府，專賣項目縮減為菸、酒兩類，樟腦專賣則改由隸屬臺灣省建設廳的臺灣樟腦公司負責，並開放火柴及度量衡器民營。將「專賣」改為「公賣」兩字，是為了減少專賣之負面觀感，並將「煙」字一律改為「菸」，將各分局改為營業所，而查緝工作全部改由警察機關執行。

自1980年代，美國為了美台貿易逆差，要求台灣開放菸酒進口，而雙方在1986年簽訂《中美菸酒協議書》，而台灣在1987年元旦開放香菸、葡萄酒、啤酒進口，但亦使公賣局業績首度負成長。行政院經濟革新委員會在1986年建議菸酒開放民營，而台灣在1987年解嚴後，民間輿論多次呼籲廢止專賣制度，但臺灣省政府及省議會則是極大反對，使得菸酒民營的進程延宕。臺灣在1999年7月1日精省後，臺灣省菸酒公賣局依《臺灣省政府功能業務與組織調整暫行條例》改隸中華民國財政部。

後因應加入世界貿易組織，於2002年1月1日施行《菸酒管理法》及《菸酒稅法》，臺灣維持百年的專賣制度正式結束，菸酒回歸稅制。立法院於2002年4月25日通過《臺灣菸酒股份有限公司條例》，並在同年7月1日施行，臺灣省菸酒公賣局於是改制為臺灣菸酒股份有限公司，而日治時其的專賣局廳舍仍為臺灣菸酒公司總部所在。

2005年1月11日，臺灣菸酒公司股票公開發行，股票代號為8394。2005年10月，臺灣菸酒公司成立生技事業部，現已更名為生技事業處（簡稱台酒生技）。2010年8月，與臺灣金聯資產管理股份有限公司與民間陸海運輸公司合資成立亞洲物流股份有限公司。

戰後國民黨所扶持之地方派系把持水利會與農產產銷通路

農田水利會（簡稱水利會）是台灣源自日治時期的「水利組合」的法人農業組織，隨著時代更迭，該組織現今受中華民國相關法規規範。台灣曾於各地設有區域性的水利會，也有全國性的「農田水利會聯合會」，主要工作是水利事業的興辦、農業災害防治、以及其他農業政策或土地開發等事務。2017年時，臺灣一共有17個水利會，會員約有146.7萬人，灌溉管轄區有37.1萬公頃。

除了水利事務，農田水利會有多樣經費來源，且有會員強制入會的規定，事業營運區域約以一個縣為範圍，綿密組織系統類似農會，在地方能發揮公職人員選舉動員的效果，被認為足以牽動大型地方選舉，因此農田水利會人事也常被視為藍綠政黨的地方勢力；但自2020年10月1日起，全國的農田水利會改為公務機關並改組為管理處，處長改為官派，納入行政院農業委員會農田水利署管理；原水利會所持有的現金則成立特種基金，專款專用在農田水利事務上。

而掌握台灣農產品通路的臺北農產運銷股份有限公司與台灣省青果運銷合作社也是為地方派系主要掌控的，地方派系藉由掌控水利與產銷通路的同時，也鞏固自身在地方上的票源。