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68/100 📌 第 7 周：頻譜與無線資源管理 - 分配頻率與時槽以提升容量和效率。
68. 頻譜拍賣 📜
政府的「無形資源大拍賣」！
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🎯 單元導讀
在無線通訊世界中，頻譜就是黃金。
它是一種 有限、獨占、受管制 的無形資源，必須由政府公平分配。
👉 最常見的方式就是 頻譜拍賣（Spectrum Auction），由電信營運商出價競標，取得使用權。
這不僅是國家財政的重要收入來源，也是影響 電信產業競爭格局 的關鍵。
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🧠 一、頻譜拍賣的目的
1. 公平分配 —— 避免壟斷，確保不同業者有機會取得資源。
2. 市場機制 —— 讓頻譜落入「最需要、最能善用」的業者手中。
3. 政府收益 —— 頻譜拍賣是各國重要的財政來源之一。
4. 產業發展 —— 拍賣結果會直接影響 4G/5G 部署速度與市場競爭。
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🧠 二、常見拍賣模式
1. 密封標拍（Sealed-Bid Auction）
o 各業者一次出價，最高者得標。
o 優點：簡單、快速。
o 缺點：資訊不透明，可能出現「賤價得標」。
2. 多回合遞增拍（Ascending Auction, 例如英式拍賣）
o 業者逐回合喊價，直到無人再加價。
o 優點：價格透明，反映市場價值。
o 缺點：可能造成「競價過熱」。
3. 同時多回合拍賣（SMRA, Simultaneous Multiple Round Auction）
o 各頻段同時拍賣，多輪加價。
o 廣泛應用於 3G/4G/5G 頻譜釋照。
4. 時分共享/靈活授權（新型態）
o 某些國家實驗「共享頻譜」拍賣，例如 CBRS（美國 3.5GHz）。
o 頻譜不再是長期壟斷，而是動態租用。
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🧠 三、頻譜拍賣的影響
• 對政府：財政收入、推動 5G 建設。
• 對業者：取得頻譜即掌握市場話語權。
• 對消費者：可能間接影響資費（高價拍賣 → 營運商成本轉嫁）。
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💻 四、ASCII 示意圖
📜 頻譜拍賣流程
政府 → 公告標案
↓
營運商 → 出價競標
↓
得標者 → 獲得頻譜使用權
↓
建設網路 → 提供服務
頻譜拍賣是政府分配無線電資源的重要制度。
政府首先公告標案與可用頻段，開放電信營運商競標出價；
得標者取得該頻段的使用權後，需依規劃建設基地台與網路設施，
最終才能向民眾提供行動通訊服務。
此流程確保頻譜資源公平競爭、有效利用，並促進產業發展與技術升級。
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🧩 五、模擬題
1️⃣ 專業題
題目：
請解釋「頻譜拍賣」與「行政指配」的差異，各自的優缺點為何？
解析：
• 頻譜拍賣（Spectrum Auction）
👉 由政府公開競標，出價最高者得標。
📈 優點：
• 確保分配公平透明。
• 政府可獲取拍賣收益。
• 鼓勵市場效率與技術創新。
⚠️ 缺點：
• 若出價過高，營運商財務壓力大。
• 可能造成小業者被排擠、壟斷風險。
• 行政指配（Administrative Assignment）
👉 政府依政策或公共目的直接指派頻譜。
📈 優點：
• 可迅速支持政策推動（如警政、國防、5G示範）。
• 無需競標、節省時間與成本。
⚠️ 缺點：
• 缺乏市場機制，易產生效率低或不公平現象。
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2️⃣ 應用題
題目：
假設 3.5GHz 頻段即將拍賣，若台灣有三家電信業者，請說明可能出現的競標策略。
解析：
• 策略 A：防守型 — 保住原有覆蓋區域，出價穩健，確保核心頻段不流失。
• 策略 B：攻擊型 — 爭取更多頻寬（如 100MHz 以上），搶佔高速服務與市場話語權。
• 策略 C：聯盟型 — 小業者結盟或策略合作，共同出標降低成本。
整體來說，各家會依市場份額、財務能力與技術布局制定不同投標計畫。
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3️⃣ 情境題
題目：
若營運商在頻譜拍賣中出價過高，將來在商業運營上會面臨哪些壓力？
解析：
出價過高代表初期投資成本過重，後續將面臨：
• 財務壓力：頻譜成本攤提困難、負債比上升。
• 資金緊縮：減少基地台建設與網路優化預算。
• 價格競爭風險：為回收成本而調漲資費，卻可能流失用戶。
• 長期回報不確定：若市場需求未達預期，投資報酬率偏低。
➡️ 因此，頻譜拍賣必須在「競爭力」與「財務承受度」間取得平衡。
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✅ 六、小結與啟示
• 頻譜 = 稀缺的「無形資產」，必須由政府分配。
• 拍賣 = 目前最常見的市場化方式，兼顧公平性與效率。
• 頻譜拍賣結果，會直接影響 電信業者競爭格局 與 5G/6G 部署速度。
• 高價拍賣雖帶來政府收入，但也可能造成業者財務壓力，進而影響消費者資費。
👉 一句話總結：頻譜拍賣就是政府辦的「無形資源大拍賣」，決定了誰能在行動通訊市場跑得更快、更遠！
